每個國家,不論是沿海國或內陸國,均有權在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶。
每個國家應確定對船舶給予國籍、船舶在其領土內登記及船舶懸掛該國旗幟的條件。船舶具有其有權懸掛的旗幟所屬國家的國籍。國家和船舶之間必須有真正聯繫。
每個國家應向其給予懸掛該國旗幟權利的船舶頒發給予該權利的檔案。
在公海上行駛的船舶,必須而且只允許懸掛一個國家的國旗,而且除國際條約或本公約明文規定的例外情形外,在公海上應受該國的專屬管轄。除所有權確實轉移或變更登記的情形外,船舶在航程中或在停泊港內不得更換其旗幟。
船旗國,名詞,意指船舶懸掛的國旗所屬的國家。船舶懸掛某一國家的國旗即具有該國國籍,這個國家即該船的船旗國。船舶在公海上只服從國際法和船旗國的法律。