自流井區勞動保障監察格線化管理實施意見
為全面提高勞動保障監察效能，促進用人單位遵守勞動保障法律法規，依法維護勞動者和用人單位合法權益，推動和諧勞動關係構建，根據省、市工作要求和我區實際，決定在全區推行勞動保障監察格線化管理（簡稱格線化監察），特制定本實施意見。
一、格線化管理的目的
實施勞動保障“格線化監察”，旨在全面提升我區勞動保障監察管理工作效能，實現勞動契約簽訂全覆蓋、按時足額支付工資、全員參加社會保險、遵守勞動保障法律法規，提高就業穩定性，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，建立互利共贏和諧勞動關係。
二、勞動保障監察範圍
我區行政區劃範圍內（含高新區，板倉園區除外），以鄉鎮（街道）為單位，劃分14個勞動保障監察格線（區工業集中區單獨為1個格線）。各鄉鎮（街道）要結合實際，以用人單位和勞動者數量為依據、以便利勞動者維權和服務企業為導向劃分村（社區）勞動保障監察二級格線。各級格線要按照“一戶一檔案”的要求對格線內所有用人單位建立勞動保障信息檔案，對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行監控和信息採集，確認用人單位的合法性，動態掌握用人單位與勞動者簽訂勞動契約、支付工資、繳納社會保險和遵守法律法規的情況，切實保障勞動者和用人單位的合法權益。
三、組織機構及工作職責
（一）成立組織領導機構
建立以區政府分管領導為組長的區級勞動保障監察格線化管理工作領導小組（以下簡稱領導小組，另行文），負責統籌協調全區勞動保障格線化管理工作，領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局。各鄉鎮（街道）負責組織協調，勞動保障所負責具體實施。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各相關部門要明確職責，密切配合，要在區政府的領導下搭建統一的“兩網化”運行平台，落實工作標準，規範辦事流程，按照要求統籌推進我區勞動監察“兩網化”建設。高新區社事局負責高新區轄區內各級格線職責劃分，信息採集、報送以及監督管理工作；區委編辦負責協調鄉鎮（街道）職能設定、人員編制落實和管理，原則上各鄉鎮（街道）格線勞動保障監察員不得少於2人（含兼職）；區財政局負責“兩網化”建設的經費保障，特別是系統平台搭建、網路運行維護、數據採集及監察裝備配置等項目建設，並將社區監察專職人員工資待遇和工作經費納入財政預算；區經濟和信息化局、區商務局、區工管委協助提供行業歸口的用人單位信息；區人力資源社會保障局要認真研究，科學劃分各級格線職責、設定許可權，強化業務辦理流程指導，制定考核機制；區統計局負責提供區級企事業單位、個體工商戶等各類用人單位在勞動用工、工資支付等方面的統計數據；各鄉鎮（街道）負責落實本級和社區（村）格線勞動保障監察人員、辦公場地和辦公設備配備，完成基礎數據採集及格線年內日常勞動保障監察工作。
（二）明確兩級格線職責
1. 鄉鎮（街道）勞動保障監察管理格線職責
（1）建立轄區內村（社區）勞動保障監察管理格線；
（2）負責勞動保障專（兼）職監察員及勞動保障監察協管員的管理；
（3）為“兩網化”管理工作提供必需的辦公條件；
（4）建立轄區內用人單位勞動保障電子信息及檔案；
（5）對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理並上報有關情況；
（6）調處一般性勞動糾紛，報告格線內因勞動保障問題引發的群體性事件，反饋勞動關係運行和法律法規貫徹實施情況及有關意見和建議；
（7）配合上級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作。
2．村（社區）勞動保障監察管理格線職責
（1）宣傳勞動保障法律法規和規章；
（2）上報轄區內用人單位違法信息和勞動者的檢舉、投訴；
（3）採集格線內全部用人單位勞動保障信息，建立用人單位勞動保障信息檔案；
（4）動態管理轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況；
（5）配合上級勞動保障監察機構開展有關工作。
（三）開展資料庫工程建設
以格線為單位，建立格線地域內用人單位遵守勞動保障法律法規的勞動用工電子信息檔案，在此基礎上，建立全區用人單位勞動用工基本情況資料庫，形成全覆蓋、動態監督檢查的勞動保障監察機制，為動態試行勞動保障監察工作奠定堅實基礎。
四、實施步驟
根據上級部門對勞動保障監察格線化管理要求，2013年11月全面完成組織領導體系建設、辦公場地和設備配備、工作人員配備，開展宣傳動員和摸底工作；2014年3月底前對全區用工人數在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息資料庫；2014年12月底前建立全區所有用人單位電子信息檔案和基本信息資料庫；2015年全面推行勞動保障監察網路化管理。
五、工作要求
（一）提高認識
和諧勞動關係建設事關社會穩定大局。勞動保障監察工作格線化管理是強化勞動保障監察、建設和諧勞動關係的有力抓手。我區建立健全勞動保障監察格線化管理體系，對提高勞動保障監察執法效能，維護勞動者和用人單位合法權益，構建互利共贏和諧勞動關係，維護地區穩定具有十分重要的意義。
（二）加強領導
區級各部門、各鄉鎮（街道）要認真研究，加強對勞動保障監察格線化管理工作的組織領導，明確1名領導具體負責相關工作；區人力資源社會保障局要加強對鄉鎮（街道）開展此項工作的檢查指導；要整體聯動，密切配合，確保勞動保障監察格線化工作落到實處。
（三）注重創新
勞動保障格線化管理體系建設工作，要在全區統一規劃下，將先進地區經驗與本地實際相結合，打造各格線亮點特色；要注重效率與質量，妥善處理工作與建設的矛盾，創造性地開展工作，確保建設任務的全面完成。
