為切實加強“保學控輟”工作，全面提高中國小入學率，切實降低輟學率，確保我縣“兩基”和“普實”工作順利通過省政府複查驗收，經研究，現將有關事宜通知如下，請結合實際抓好貫徹落實。
一、提高認識，加強領導
抓好“保學控輟”工作是鞏固“兩基”成果，促進基礎教育健康發展的重大舉措，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。各鄉鎮（區）要成立“保學控輟”工作機構，建立健全“保學控輟”工作機制。黨政主要領導為第一責任人，對本鄉鎮（區）“控輟保學”工作負總責，要進行深入細緻的分析研究，明確目標任務，理清工作思路，親自安排部署，親自抓好落實；分管領導要靠前指揮，集中精力抓好具體工作。要繼續實行“雙線目標”責任制，層層簽訂“保學控輟”責任書，一級對一級負責，層層抓落實。各鄉鎮（區）要實行“一保四包六到位”的工作措施。“一保”，即：確保適齡少年兒童全部進入學校就讀；“四包”，即：鄉鎮幹部包村、村幹部包組、校長包學校、教師包學生；“六到位”，即：領導到位、措施到位、責任到位、經費到位、督查到位、執法到位。各鄉鎮（區）要嚴格按照“適齡兒童少年入學一個不能少、在校生鞏固一個不能少、國小畢業生升國中一個不能少”的總體要求，制定措施，明確責任，確保適齡少年兒童全部入學，在校生整班移交。鄉鎮（區）人民政府（管委）要加強統籌，統一調度，要把收集在外就讀，轉學在外印證材料的任務落實到人，嚴格管理，確保普及程度的相關印證材料收足收齊，真實有效。要嚴格實行責任追究制，將“保學控輟”工作績效納入年度考核，實行“一票否決”。因工作不力，導致中國小入學率不達標和中國小學生年輟學率超標的，要嚴肅追究相關人員的責任。
二、依法治教，把“保學控輟”工作納入法治軌道
各鄉鎮（區）要大力極開展新修訂的《義務教育法》和有關教育法律法規的宣傳和學習，加大執法力度。民政、共青團、婦聯、工商、人勞社保、司法、公安等部門要積極參與，採取行政、經濟、法律等手段保障適齡少年兒童接受九年義務教育。
各鄉鎮（區）要切實履行通知適齡少年兒童入學的義務，經教育仍不送子女入學的家長和監護人，要提請法務部門依法強制其履行義務，督促他們送子女入學。要關愛留守兒童和進城務工人員的子女，採取切實可行的措施，為其創造入學就讀的必要條件。人勞、司法、工商、稅務、文體廣電等部門要依法查處招收少年務工、經商的單位和個人，加大文化市場管理力度，禁止營業性歌舞廳、電子遊戲廳、網咖等接納少年兒童，對違反規定的要嚴肅處理。
全縣義務教育階段的中國小不得舉辦重點班、快慢班、尖子班，不得歧視後進生，不得開除或勸退學生，杜絕因教育內部原因使學生輟學的現象發生。因學校教育不當引起學生輟學，要嚴肅追究學校負責人和相關人員的責任。
要把組織留守子女、進城務工家庭子女的入學作為新時期教育的新課題，建立機制，幫教助學，在全社會形成關注特殊人口子女入學，關愛特殊人口子女身心健康的良好氛圍，不讓一個留守子女和一個進城務工家庭子女失學。
三、建立經費投入保障機制，為“保學控輟”提供必要的經費保障
各鄉鎮（區）要認真抓好“兩免一補”政策的落實，要建立貧困生檔案，“兩免一補”、“深圳—貴州助學基金”、“省政府辦公廳對口援助基金”要重點投入在特困學生身上，確保中國小在校生不因貧困而輟學。按照教育經費“三個增長”的要求，縣級確保農村稅費改革轉移支付資金用於農村義務教育的比例不低於50%，多渠道籌措經費，加大投入，進一步改善辦學條件。要切實抓好寄宿制學校管理，著力改善學校衛生設施和學生食宿環境，真正使學生“進得來、吃得飽、學得好、不想跑”。要建立貧困生助學機制。縣財政要專項預算“保學控輟”經費，為特困生讀滿九年義務教育提供必要的資助；積極鼓勵社會捐資助學，建立貧困生助學基金；繼續實行部門對口助學制度，按照“扶一幫二控三”（即：一個科局扶持一間學校、一名副科級以上幹部幫助二名特困學生、一名教師跟蹤並控制三名輟學學生）的要求，落實幫扶對象、資金、時限。
四、深化教育改革，大力發展職業教育
各級各部門要切實樹立教育為“三農”服務的理念，認真貫徹執行國務院《大力推進職業教育改革和發展的決定》，積極推行農村教育教學改革，增強辦學的針對性和實效性，全面推行“綠色證書”制度。農村國中要在保證義務教育的前提下，結合實際，採取“2+1、2.5+0.5、3+1”等模式分流國中生，最大限度地吸納農村國中生接受職業技術教育，既鞏固國中在校生，又使學生掌握各種實用技術，畢業後適應社會需要。
五、建立“保學控輟”報告制度，加大中國小“保學控輟”的監控力度
各鄉鎮（區）、各中國小要充分利用現代信息技術資源，建立學生電子學籍檔案，實行“兩基”工作信息化管理。每學期開學時要嚴格對在校生的就讀情況進行跟蹤，做到信息準確，流向清楚。進一步建立健全義務教育學生入學和流失報告制度，學校實行“日查日報制”，鄉鎮（區）中學實行“周匯總周報告制”，教育局實行“定期報告制”，一級向一級報告，層層掌握學生入學動態，及時解決存在的問題。各級各類學校要嚴格學生學籍管理，嚴格按學籍變動的有關規定招收插班生、擇校生。凡未按要求隨意招收插班生、擇校生，造成學籍管理混亂，學生流向追蹤困難的，從嚴追究學校負責人的責任。縣政府教育督導室和“兩基”辦要加強對農村中國小輟學情況的監測，分階段進行專項督查，確保“保學控輟”工作落到實處。
習水縣人民政府辦公室
二OO七年七月十四日
