禁休令

禁休令，是部分地方政府出台的取消公務員雙休日的規定。2016年5月，河北吳橋發文取消公務員休假，緊接著，河北吳橋、霸州、唐山以及陝西、山東等地接連效仿，因引發民眾和法律界人士質疑，又都很快取消了禁令。

現象

禁休令

2016年7月9日，唐山市豐潤區下發通知，取消從即日起至7月31日“雙休日”休假。該檔案照片顯示，7月9日，唐山市豐潤區委辦公室、唐山市豐潤區政府辦公室聯合下發了一份《關於取消“雙休日”休假的通知》。根據《通知》，“從即日起至7月31日，一律取消‘雙休日’休假。各地各單位要按區委、區政府統一部署，全員正常上班，確保各項工作有序進行。區委督查室、區政府督查室和區紀委將組成聯合督導組實地檢查。”

2016年5月以來，媒體連續報導河北吳橋、霸州兩地發文取消公務員休假的事件，唐山是河北的第三起相仿案例。如果再放眼全國，陝西省、山東省都在2016年出現過類似案例，而這幾起案例經媒體曝光後，最終也都宣布撤銷檔案。唐山的這一“取消雙休令”不出意外重蹈覆轍——而當地已撤下該通知，使之成為短命“禁休令”。

原因

禁休令

在前幾次出現相關案例時，媒體、專家及相關部門都已做出充分而權威的解釋——它既不合法，也不合理。真正的問題是：在一年內出現這么多起類似案例，並受到人們廣泛關注後，為何有些地方依然出台類似檔案，用違法行為來宣告本地各種“攻堅戰”的重要性、任務的艱巨性。

提到取消雙休日，一個客觀的因素不得不說，確實是各種“攻堅戰”時間緊、任務重。但除此之外，恐怕還有幾個因素在起著作用。

1、有些地方的領導實在太忙，忙到沒任何時間了解相關時事，學習相關知識，導致既不知道以檔案方式取消雙休日是違法行為，也不知道外地、甚至本省已反覆發生類似事件，並已糾正。更加“巧合”的是，為領導決策提供參考的眾多部門的相關人員都既不懂法，也沒有從任何渠道了解到相關案例，以致沒有向領導提出任何意見和建議。“巧合”就這樣倒霉地結合到了一起。

2、決策智囊機構、具體辦事機構相關工作人員已經發現問題，但由於是領導提出的，不敢提出反對意見或建議；也許提了建議，但沒有被領導所採納。無論是上面何種情況，都可得出個別領導作風不民主，過於強勢的結論。因此相關人員或者不敢提看法，或者提了也不管用。各級政府都設有法制機構，專門審核檔案的合法性，但顯然法制辦沒有發揮作用。從實踐來看，個別地方甚至想不起來出“紅頭檔案”要讓法制辦審核。

3、也許是一個宣傳策略。這個“猜測”大概有點小人之心了，但確實存在，有的地方生怕自己的辛苦不為人所知，不加班不好意思說自己忙，周末如果還休假更不好意思說本地在認真幹事，做點份內事恨不得全世界都知道。更有趣的是，上級在下級出現類似案例後，一般很少幫助下級批評反思，反而進行慰問，對加班加點幹事的地方及其領導口頭嘉許。在這種心態下，哪怕已經有“負面典型案例”在前，也想藉此表達本地工作的繁重、領導“一心撲在工作上”的擔當——其他地方都取消雙休日了，你好意思不跟進，哪怕一天后就撤消檔案，也算表了態。

觀點

這樣的“工作擔當”，無疑是對依法行政的反諷。以豐潤區為例，按照區長的講話精神，此次當地要打的“攻堅戰”，要本著“依法依規”和“公開、公平、公正”的原則完成任務。但是，以違反國家相關法律的檔案取消雙休日，與行動要求的“依法依規”形成對照，還有比這更不靠譜的嗎。這也真怪不得基層幹部有罵聲。基層幹部既是“依法依規”的實踐者，也應該是“依法依規”的受益者。對於領導而言，沒有雙休時間可以理解並示以同情，但普通幹部，則完全可以通過科學的安排部署，做到既完成任務，又保障國家規定的休息權益。何必反覆出現類似的“短命檔案”。