甘政發[2009]84號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實科學發展觀，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地發揮工商行政管理服務經濟社會發展的職能作用，現提出如下意見：
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性。
工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，承擔著規範和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作，充分發揮其市場監管、行政執法、消費維權等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關係全省10萬戶企業和46萬個體工商戶的健康發展，關係全省消費者的消費安全。加強工商行政管理工作，充分發揮其在營造經濟發展環境、服務市場主體發展、服務園區和項目建設、促進全民創業中的職能作用，是促進經濟發展的根本要求，有利於促進全省工商行政管理系統進一步加快職能轉變，更好地融入經濟社會發展大局，堅定不移地服務經濟社會發展。加強工商行政管理工作，充分發揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優勢和市場經濟衛士的職能作用，是建設和諧社會的根本要求，有利於維護統一、開放、公平、公正的市場環境，有利於促進“保增長、保民生、保穩定“目標的實現。
二、切實發揮工商行政管理服務經濟社會發展的職能作用。
全省工商行政管理系統要緊緊圍繞省委省政府“四抓三支撐“總體工作思路，立足工商職能，全力服務經濟社會平穩較快發展。積極開發運用工商行政管理信息，為政府決策提供信息服務。發揮工商行政管理部門聯繫市場主體廣泛、了解市場情況深入的優勢，服務招商引資，服務企業，服務園區建設，服務項目建設，並鼓勵在生產要素聚集、生產力發展迅速的園區設立工商行政管理分局，提供高效快捷服務。發揮企業登記、市場準入等職能作用，主動服務各類市場主體，服務企業和農村改革發展，服務全民創業，服務就業再就業。大力實施商標戰略，加大對馳名商標、著名商標企業的獎勵力度，充分發揮商標服務發展的作用。發揮市場監管和行政執法職能作用，以良好的市場環境，服務各類市場主體的健康發展。創新體制機制，推進制度化、規範化、程式化、法治化建設，實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一。
三、切實維護公平公正的市場環境。
各級工商行政管理部門要加大市場監管和行政執法力度，進一步整頓和規範市場經濟秩序，嚴格市場主體準入，規範市場交易行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》，強化流通環節食品安全監管，構建食品安全監管長效機制，保障人民民眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力，嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區（村）“建設。進一步加強反壟斷和反不正當競爭執法，切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監管和契約監管，建設“信用甘肅“。加大商標、廣告行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業賄賂專項治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門與司法、公安、稅務、質檢、衛生、農牧等部門的協作機制，支持工商行政管理部門履行市場監管職能，查處經濟違法案件，共同維護市場經濟秩序。對妨礙經濟違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執法的行為要依法懲處。要強化協同配合意識，充分發揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、打黑除惡、掃黃打非、查處取締黑網咖、校園周邊環境整治、淨化社會文化環境等方面的職能作用，努力為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。
四、強化消費者權益保護工作。
各市州、縣市區政府要加強“一會兩站“建設。進一步完善“12315“維權網路體系建設，積極推進“12315“行政執法體系“四個平台“建設和“12315“消費維權服務站點建設，推進“12315“進社區、進農村、進超市、進市場、進企業，努力把消費糾紛化解在基層。充分發揮各級消費者協會、個體勞動者協會、私營企業協會、商標協會、廣告協會的作用，維護消費者和經營者的合法權益，指導行業健康發展，促進社會和諧。
五、加強對工商行政管理工作的領導。
各市州、縣市區政府要把工商行政管理工作納入當地國民經濟發展規劃和政府目標責任制考核範圍，加強領導，嚴格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難，積極穩妥解決工商行政管理部門在機構上劃、管辦脫鉤時形成的債務、人員安置、國有資產無有效權證等遺留問題，逐步化解歷史債務，協調解決無正當理由的纏訪、群訪問題。關心愛護工商行政管理部門幹部職工和離退休人員，在職工住房、子女就業、醫療保障、離退休人員待遇等涉及幹部職工切身利益問題上，與當地政府其他部門一視同仁，統籌解決。工商行政管理部門領導班子成員調整，要主動徵求當地政府意見。大力支持工商行政管理基礎建設工作，加大投入力度，每年新（改）建80個左右的工商所，力爭用3年左右時間徹底改變全省200多個工商所、2000多名公務員無房辦公或在危房辦公的狀況。積極協調解決房屋拆遷、土地徵用、城建規劃、權證辦理等方面的難題，適當減免規費。同時，要做好流通環節食品安全監管經費保障，並把工商行政管理信息化建設納入政府總體規劃，加大支持力度。
各市州、縣市區政府要加強對工商行政管理部門執法監督，提高工商行政管理部門依法行政水平。加強審計監督，將工商行政管理部門納入同級審計部門審計範圍。總結推廣工商行政管理部門廉政風險點防範管理、基層執法幹部向監管服務對象述職述廉、向社會公開廉政承諾、加強工作督導等成功做法，督促和引導工商行政管理部門既維護法律尊嚴，嚴格執法，又注意“多規範、少處罰“，做到和諧執法，樹立良好社會形象。
甘肅省人民政府
二○○九年十月二十一日
