（湘政辦發〔１９９７〕２１號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
省人民政府同意省統計局、省科委《關於進一步加強全省科技統計工作的報告》，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
一九九七年五月五日
關於進一步加強全省科技統計工作的報告
省人民政府：
科技統計是統計事業的重要組成部分。“八五”時期，我省科技統計工作以建立全社會基本的綜合科技統計為中心，深化科技統計改革，進一步強化了政府統計部門對科技統計工作的組織、協調和綜合職能，初步形成了政府統計部門和業務主管部門相互協調配合的科技統計管理體系，並對全省科研開發機構、高等院校和大中型工業企業、建築企業的科技活動情況進行了年度統計，為各級領導進行科技決策和指導科技事業的發展提供了重要的參考依據。但我省的科技統計工作與國民經濟和社會發展的實際需要還不相適應，科技統計信息供需矛盾日趨突出；全省綜合科技統計調查體系尚不完善，許多行業還沒有建立科技統計調查制度；涵蓋全社會的科技資源、科技投入、科技產出的範圍不全，底數不清。這種狀況如不儘快改變，將嚴重影響“科教興湘”和可持續發展戰略的順利實施。為了採取有力措施，進一步加強科技統計工作，現就有關問題報告如下：
一、指導思想與基本任務
“九五”時期，全省科技統計工作要以鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的思想為指針，為實施“科教興湘”戰略和實現兩個根本性轉變提供優質信息服務，根據國家統一部署，逐步建立起能夠比較全面系統地反映全社會科技資源、科技投入、科技產出和科技發展水平的科技統計調查體系。
二、主要工作任務
根據我省的實際情況，全省要重點抓好以下工作：
（一）積極開展全社會科技資源狀況調查。科技資源是一個國家或地區可用於科技活動的全部人力資源、物力資源和財力資源，它是科技進步的物質條件，也是衡量科技實力和科技潛力的重要指標。國家統計局擬於１９９９年進行一次科技資源普查，以後每隔若干年進行一次。我省應以此為契機，認真組織調查，摸清全省科技資源狀況。
（二）測算全社會及重點行業科技活動的投入狀況。全社會科技活動總投入和研究與發展投入量及其占國內生產總值的比重，是衡量一個國家或地區科技發展規模、速度、結構的重要指標，也是最基本的科技統計資料。我省目前除大中型工業企業、建築企業、科研單位、普通高等院校外，其餘單位和行業還沒有建立科技統計報表制度。因此，按照政府統計部門與行業主管部門分工協作的原則，省直有關部門應建立本系統的科技活動統計制度，以便拓寬科技統計領域，使調查反映的數據能夠涵蓋全社會。
（三）調查反映科技綜合產出狀況。科技進步對經濟成長的貢獻率是目前各國普遍採用的衡量科技綜合產出水平的綜合性指標。由於目前測算的方法較多，理論分歧較大，因而我們一方面應按國家有關部門制定的方法和統一要求，定期進行測算；另一方面要努力從理論方法上進行探討和研究，以求得更加科學、更加可靠的數據。
（四）加強和完善反映綜合科技水平的統計調查。綜合科技水平是反映和衡量一個國家或地區科技實力、科技潛力和科技質量的重要內容，一般通過企業技術創新和高技術產業發展狀況來體現。１９９６年，省統計局已會同省科委建立了高新技術產品統計制度，但還有待於進一步完善和拓寬。目前要儘快建立工業企業技術創新統計制度。
（五）建立以政府統計部門為主體，行業主管部門分工和企業、事業單位共同參與的科技統計信息網路，充分發揮科技統計的信息、諮詢與監督職能作用。
（六）規範科技統計調查體系，建立科技統計資料庫，開展科技實力和科技進步評價監測工作。
三、加強科技統計工作的主要措施
（一）要進一步提高對科技統計工作重要性的認識，切實加強對科技統計工作的領導。科技統計既是統計事業的重要組成部分，又是發展科技事業、實施“科教興國”戰略必不可少的重要基礎工作。因此，各級政府、各行業主管部門和企業、事業單位的領導必須高度重視，把這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，經常過問，並努力為科技統計人員創造良好的工作條件，使他們與其他業務工作人員享受同等待遇，保證科技統計工作的順利開展。
（二）要妥善解決科技統計人員的配備和業務經費問題。為保證科技統計工作的正常開展，各地州市統計局和科委至少要配備１名專職科技統計人員，縣級統計局、科委和省直委辦廳局（公司）應指定專人負責；企業、事業單位特別是科研單位、高等院校、醫療機構和大中型工業、農業、建築、交通、郵電企業應根據實際情況，配備一定數量的專職或兼職科技統計人員。要多渠道籌措科技統計經費，各級各部門應安排科技統計專項經費，專款專用。
（三）要加強對科技統計人員的業務知識培訓，建設一支複合型、高素質的科技統計隊伍。各級統行部門要加強對科技統計人員的業務培訓，努力造就一支掌握較為系統的科學知識、熟悉國家科技發展政策、精通科技統計及相關業務、熟練掌握電腦技能、具備一定綜合分析和寫作能力的科技統計隊伍。科技統計人員必須刻苦學習，勤奮敬業，不斷積累經驗、更新知識。
（四）省直各行業主管部門特別是科技活動較多的部門，要根據上級主管部門的統一安排，結合本行業的實際情況，在政府統計部門的統一協調下，逐步建立健全本行業、本系統的基本科技統計制度，並建立相應的基層科技統計台帳，保證科技統計資料的收集、整理、提供和查詢。
（五）要嚴格執行統計法規和科技統計調查制度，努力提高科技統計的數據質量。為了加強科技統計工作，國家將逐步建立健全科技統計調查制度，各地區、各部門、各單位必須嚴格遵照執行。各地區各部門制定科技統計調查方案，必須按照《中華人民共和國統計法》的有關規定進行審批。任何部門、任何單位使用和公布科技統計數據，都應以統計部門提供的數據為準。各基層單位和有關部門要努力提高科技統計數據的質量，嚴格按照全國統一的科技統計規範和報表制度的要求，及時、準確地進行統計登記（台帳）和填報報表，如發現瞞報、虛報、拒報、篡改統計數據的，要嚴肅查處。
（六）要積極開展科技統計分析研究工作，努力提高決策諮詢服務水平。各地各單位的科技統計人員應緊緊圍繞“科教興國”戰略這個主題，加強科技統計分析研究工作，重點分析科技投入、產出的規模、水平、結構及其發展速度，高技術發展及其產業化的進程，企業技術創新能力及其機制，科技進步及其在實現兩個根本性轉變和提高經濟效益方面的作用，探討科技進步對經濟成長和社會進步的影響程度，為各級領導制定科技政策和科技發展戰略、指導科技工作提供高質量的信息諮詢服務。
以上報告如無不妥，請批轉各地各部門貫徹執行。
省統計局
省科委
一九九七年三月十四日
