東營市衛生和計畫生育委員會

東營市衛生和計畫生育委員會

2015年,東營市全面深入推進公立醫院體制機制綜合改革,在推進試點的基礎上,2015年5月被確定為第三批公立醫院綜合改革國家級試點城市。破除“以藥補醫”成效明顯,10家政府辦公立醫院共為民眾直接讓利1.92億元。持續增強計生服務管理效能,組織實施“單獨二孩”政策,低生育水平持續穩定。加強公共衛生服務管理,在2015年全省基本公共衛生服務績效考核中,東營市取得全省第4名的好成績。實施“健康快車”“送醫送藥送健康”等服務舉措,深入開展“三增一禁”便民正風行動及打擊非法行醫、計畫生育收費“三規範一公開”專項行動。至2015年底,全市共有各級各類醫療衛生機構1799(含村衛生室)個;全市床位數12776張,衛生技術人員15858人;每千常住人口擁有床位數和衛生技術人員數分別為6.11張和7.58人,均高於全國平均水平;萬元以上設備總價值17.65億元。全市孕產婦死亡率下降到4.31/10萬,低於全國平均水平(23.2/10萬),嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至千分之二點六三,處於全國先進行列,孕產婦住院分娩率99.94%,孕產婦系統管理率97.05%,產前篩查率84.89%。疾病防控工作得到加強,2015年全市無甲類傳染病發生,其他傳染病得到及時有效控制。

衛生計生服務管理

組織實施“進一步改善醫療服務行動計畫”,全市醫療機構集中開展9類32項服務行動計畫。開展臨床路徑管理,規範操作流程和診療規範。實施優質護理服務,全市二級以上醫療機構全部開展優質護理服務,三級醫院所有病房全部開展責任制護理。建成3家省級重點聯繫醫院,建成21個“省級護理服務示範病房”、28個“市級狐狸服務示範病房”。開展全市抗菌藥物臨床套用專項整治活動,促進抗菌藥物臨床合理套用。強化醫藥內涵和學科建設,評選產生第四批醫藥衛生重點學科、特色專科8個,調整充實市級質量控制中心26個、學術專業委員會108個。開展醫療機構醫療質量檢查和大型醫院巡查活動,確保醫療質量和就醫安全。開展“三好一滿意”(服務好、質量好、醫德好、民眾滿意)“服務百姓健康”行動,實施預約診療、就診“一卡通”、掛號收費一站式服務、“一單通”互認制度等便民舉措。全市28家醫院117個項目被納入全省“一單通、一片通”互認範圍,共避免重複檢查41萬餘次,為患者節省費用975.6萬元。“先診療後結算”服務模式成效明顯,全市縣及縣以下醫療機構共為患者墊付資金1.78億元。開展醫療門診“三增一禁“(全年增設無節假日門診、增設錯時門診、增設夏季夜間門診、嚴禁醫院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號),便民正風行動,使患者在夜間和節假日能夠享受到與正常工作日同質的診療服務。完善計畫生育利導政策體系,推動城鎮無業、失業、自由職業者獨生子女父母養老補助工作。推動流動人口衛生計生服務工作納入本地社會管理和公共服務體系,實現衛生計生均等化服務。組織開展”手拉手、心連心、送溫暖”結對幫扶等活動,全市共救助計生困難家庭1237戶,發放救助金135萬元。為新考入大學的計生特困家庭學生髮放助學金,共資助學生194人,發放助學金13.18萬元。加大人口健康宣教力度,在《東營日報》刊發“衛生計生園地”16期,在東營電台播出“健康之聲”60期,“人口與健康”24期,“院長線上”38期。

衛生計生行風建設

鞏固“三嚴三實”專題教育成果,解決“不嚴不實”方面存在的突出問題。加大“慵懶散”治理力度,及時解決民眾反映強烈的突出問題。加強機關效能建設,深化行政審批制度改革,提高辦事效率和服務水平。開展“三好一滿意”“三增一禁”和計畫生育收費“三規範一公開”(規範計畫生育收費項目主體、標準、程式,實行收費公開制度)行動,嚴格執行行風建設“九不準”(不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鈎、不準開單提成、不準違規收費、不準違規接受社會捐贈資助、不準參與推銷活動和違規發布醫療廣告、不準為商業目的統方、不準違規私自採購使用醫藥產品、不準收受回扣、不準收受患者“紅包”),查處違紀違法行為,培育和塑造行業清風正氣。加大醫藥購銷領域商業賄賂專項治理力度,全市各級公立醫療機構全部實行以省為單位的網上藥品招標採購。開展廉政風險防控管理,確定風險點35個,實現權力運行程式化、公開化。落實“收支兩條線”規定,加強對醫療衛生、計生單位執行國家醫療服務價格政策的監管,嚴肅查處自立項目、分解項目收費等違規行為,對全市二級以上醫療機構負責藥械採購的人員實行每三年一輪崗,防範腐敗問題發生。最佳化衛生計生服務環境,落實政府轉變職能,精簡審批事項有關規定,全面落實首問負責、一次告知、責任追究、行政監察等制度,行政辦事效率明顯提高。將行政審批服務事項整建制進駐市行政服務審批中心,全年共受理各類申請材料899件,辦結率100% 。

醫療衛生

公立醫院改革

堅持公益性,堅持民本導向,以解決好民眾看病就醫問題為出發點和落腳點,全面推進公立醫院綜合改革。東營市2015年5月被確定為第三批公立醫院綜合改革國家級試點城市,並獲得2000萬元國家試點補助資金。在全省率先以市為單位所有政府辦公立醫院全面實行藥品零差率銷售,藥品價格平均降幅逾44.2%,2015年10家政府辦公立醫院共為民眾直接讓利1.92億元。強化公立醫院管理委員會職責,建立部門聯動監管機制,市縣分別與10家公立醫院院長簽訂2015年院長目標責任書,嚴格公立醫院目標責任制考核。落實公立醫院獨立法人地位,給予公立醫院自主經營權,強化公立醫院經營管理職能和責任,各試點醫院法人治理結構和現代管理制度初步建立。同步推進公立中醫院改革,實施國醫堂建設項目,提高基層中醫藥服務能力,全市共有12家衛生院(社區衛生服務中心)列入國醫堂省項目庫和中醫館建設項目,市第二人民醫院成功創建成為“全國綜合醫院中醫院工作示範單位”。提升基層醫療衛生服務能力,實施城鄉醫院對口支援,16家市縣醫療衛生機構和36家基層衛生單位建立幫扶關係,共派出醫務人員303人。深化二級以上醫療機構和基層醫療衛生機構合作,推進醫聯體建設,全市共建立8個醫聯體,在醫療技術、醫院管理、人才培養、學科建設、信息化建設等方面合作,並建立醫療聯合體內基層首診、雙向轉診等運行機制,實現優質醫療資源下沉和優勢學科延伸服務。2015年12月,省衛生計生委主任、黨組書記劉奇一行到東營調研城市公立醫院改革,稱讚“東營改革創新模式”。

公共衛生服務

貫徹落實市政府《關於加快推進公共衛生服務體系建設的意見》,加快推進全市公共衛生服務體系建設,市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓、市疾控中心檢驗綜合樓建設順利,市二院綜合樓、市中心血站綜合樓及民生實事網上遠程醫療服務系統建成投入使用。加強院前急救管理,做好全市重大活動和節日期間公共衛生保障工作。加強采供血和臨床用血管理,全市臨床用血100%來自無償鮮血,成分輸血占99.5%,核酸檢測工作順利開展。2015年,人均基本公共衛生服務經費標準從35元提高至40元,服務項目增加到12大類47項,新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜。基本和重大公共衛生服務項目進展順利,全市規範建立城鄉居民電子健康檔案168.9萬份,電子建檔率為82.41%。繼續推行家庭醫生簽約服務,全市共簽約90.87萬人。強化項目精細化管理和考核,在全省最早啟動“兩癌”免費檢查項目,並出台《關於建立東營市城鄉適齡婦女”兩癌“檢查及救助長效機制的意見》,明確從2015年起,每兩年一個周期,投資5700餘萬元,為全市26萬名35-64歲城鄉適齡婦女作”兩癌“免費檢查。至年底,全市共完成宮頸癌篩查11.2萬人,乳腺癌篩查12.1萬人。2015年12月3日,全省兩癌免費檢查培訓班在東營舉辦,市衛計委作典型交流發言。2015年,全市免費篩查22569名新生兒,遺傳代謝性疾病和聽力篩查率均逾95%。

衛生監督

強化衛生監督,加強食品安全風險監測。組織開展衛生計生服務監督年活動。全力實施“五項行動”。全市共監督檢查各類機構8106家次,立案58起,結案33起,取締非法機構74家,罰款13.8萬元。繼續保持打擊非法行醫高壓態勢,全年監督檢查醫療衛生機構1674家次,立案45起,取締無證行醫73處,罰款6.8萬元。打擊“兩非”(非法鑑定胎兒性別、非法選擇胎兒性別終止妊娠)專項行動取得突破,開展“兩非”檢查375戶次,查處案件7起,罰款6.83萬元。做好食品安全風險監測,擴大食品安全風險監測範圍,實現三縣兩區全覆蓋,2015年,先後開展蔬菜、水產品、兒童飲料、釀造醬油等重點品種的風險監測,共完成707個樣品採集,網路上報數據3228個。

愛國衛生

深入開展愛國衛生運動,廣饒縣城、仙河鎮、孤島鎮、勝坨鎮、丁莊鎮、河口街道、黃河路街道、東城街道順利通過省級技術考核和暗訪考核。抓好中心城控蚊項目,有效降低城區蚊密度。2015年5月,市委副書記、市長趙豪志作出批示:“控蚊工作是一項深受市民歡迎的實事,要解決問題,把這項工作更好地落到實處”。開展衛生先進創建,共建成省級衛生先進單位15個,省級衛生村42個,市級衛生單位46個,市級衛生村90個,建成無煙機關13個,無煙單位45個,無煙社區4個。

2015年東營市醫院基本情況一覽表
序號
機構名稱
在職衛生技術人員/在職職工總數
實有床位/編制床位
房屋建築面積(平方米)
萬元以上設備總價值(萬元)
門診人次/診療總人次
出院總人數
1
東營市人民醫院(含市立兒童醫院)
1659/1903
1360/1360
159514
22308
811142/929877
52002
2
東營市第二人民醫院
671/769
799/799
79662
11565
291206/316428
18062
3
東營市東城醫院
100/112
43/43
6200
58
253053/254553
0
4
東營市婦幼保健計生服務中心
45/67
20/24
3700
2829
111355/111355
150
5
東營市榮軍醫院
22/46
80/293
13601
850
665/665
0
6
勝利油田中心醫院
1996/2394
1571/1564
138165
39420
1281981/1343547
58689
7
中國石化集團勝利石油管理局勝利醫院
981/1230
800/800
78521
17101
600287/624872
15548
8
中國石油大學(華東)醫院
37/45
30/30
3801
35
32000/35670
280
9
勝利石油管理局汽修衛生院
22/29
25/25
2961
375
39370/39500
420
10
勝利石油管理局肛腸病防治院
94/115
110/110
8565
1660
55192/82374
1475
11
勝利石油管理局勝采醫院
120/148
122/130
12296
719
112192/115072
2377
12
勝利油田機關醫院
104/115
66/105
5532
1772
97108/97108
1424
13
勝利石油管理局海洋衛生院
21/28
20/20
2860
129
6960/6960
91
14
勝利石油管理局東辛衛生院
40/47
20/20
3250
554
26880/26883
115
15
勝利石油管理局物探衛生院
35/39
30/30
4000
155
13730/23883
200
16
勝利石油管理局測井衛生院
47/53
31/30
1765
432
34429/34971
544
17
勝利石油管理局勝北醫院
224/273
286/286
20326
6602
205610/232876
3053
18
勝利石油管理局石化衛生院
19/23
20/20
2000
309
10812/10824
83
19
勝利石油管理局機廠衛生院
46/52
49/30
3229
662
60312/61002
578
20
勝利石油管理局集輸衛生院
65/77
26/26
2270
6530
79530/79847
434
21
勝利石油管理局婦幼保健院
91/105
50/70
11983
1547
74754/104754
1208
22
勝利油田職業病防治所
53/69
20/20
21312
367
498/498
0
23
勝利石油管理局現河衛生院
69/80
48/48
4040
535
49508/49812
465
24
勝利石油管理局勝東醫院
82/101
60/60
19000
1625
59251/60371
1264
25
勝利石油管理局供應衛生院
118/137
65/70
12552
1343
86223/86242
616
26
勝利石油管理局油建衛生院
38/43
55/55
4000
281
36144/38859
292
27
勝利石油管理局錦苑衛生院
34/41
36/40
1862
347
39561/42532
465
28
勝利石油管理局電廠衛生院
15/19
26/20
2400
334
10780/10780
86
29
勝利石油管理局孤島醫院
134/163
110/156
14489
3524
101287/107831
1483
30
勝利石油管理局河口醫院
233/292
160/330
25018
2865
141278/152625
3118
31
勝利石油管理局濱海醫院
189/216
216/216
19799
5078
129624/141004
1960
32
東營市東營區人民醫院
471/519
460/559
33000
9354
258132/305221
14885
33
東營華東中醫院
38/41
20/20
1800
71
14945/14945
0
34
東營市正骨醫院牛莊分院
21/36
50/50
10000
43010420/11002
453
35
東營勝利中醫醫院
32/43
50/100
-
1000
85911/85911
685
36
東營起風正骨醫院
13/15
20/20
800
23
13709/16207
0
37
東營愛爾眼科醫院
14/16
20/20
1491
829
3783/3783
0
38
東營市口腔醫院
30/38
19/0
0
164
12000/15048
0
39
東營華健糖尿病腎病醫院
18/26
120/120
3029
32
26505/26505
0
40
東營市東營區新區醫院
82/101
48/48
5669
1345
69599/90567
343
41
東營華山醫院
21/23
20/20
1400
27
3606/3978
25
42
東營博愛婦產科醫院
50/63
60/60
8160
200
11663/11663
527
43
東營合德醫院
42/45
100/100
3000
10
31000/31000
710
44
東營百草堂中醫院
19/23
24/24
1500
268
13767/13767
0
45
東營仁濟醫院
32/34
40/40
2000
205
14506/15838
320
46
東營八局醫院
37/46
40/40
1500
73
17710/18000
744
47
東營同濟醫院
26/36
15/15
3000
10
3671/3685
0
48
東營鴻港醫院
348/426
352/499
70000
8698
154044/176105
5979
49
東營文俊骨病醫院
17/20
20/50
3000
83
2200/2233
211
50
東營中西醫結合醫院
32/32
30/30
0
2951
3211/3211
0
51
東營真愛醫院
19/28
50/50
2355
67
2834/4140
0
52
東營濱海中醫醫院
37/48
80/80
0
100
41867/41867
2
53
東營市中醫醫院
232/243
200/200
8000
56
138089/138089
2926
54
東營東康醫院
18/26
18/20
1050
11
3200/3200
0
55
同濟醫院
11/13
20/20
800
0
6895/6895
5
56
河口區人民醫院
150/162
175/175
30248
2072
183207/205483
6087
57
河口區中醫院
71/77
155/210
10000
610
60732/64740
4032
58
河口區婦幼保健計生服務中心
24/28
0/0
1600
337
12667/12667
0
59
正安醫院
14/15
22/22
918
0
8976/8976
335
60
濟南軍區黃河三角洲生產基地醫院
66/76
80/80
5600
290
12135/12456
1010
61
河口健民醫院
19/23
20/20
426
35
11000/11610
15
62
廣饒縣人民醫院
794/877
720/720
50961
742
564328/629892
30453
63
廣饒縣中醫院
279/305
238/238
12986
1827
102544/124545
5835
64
東營民生頸肩腰腿痛專科醫院
12/17
50/50
0
50
21309/21450
141
65
東營市正骨醫院
102/112
130/150
15000
720
31999/32282
2925
66
東營樂安糖尿病腎病醫院
33/43
50/0
1777
80
37102/37102
109
67
廣饒新世紀中醫醫院
17/21
50/50
0
22
3321/3350
0
68
東營同安胸外科醫院
73/82
150/150
7000
950
25467/82304
2161
69
東營肛腸病醫院
36/43
70/30
20000
700
44447/44527
769
70
廣饒縣婦女兒童醫院
66/69
60/60
2153
1142
82118/82118
471
71
墾利縣人民醫院
535/563
441/428
32000
6309
244480/284586
14141
72
墾利黃河中醫院
15/18
20/20
1000
60
2800/3600
414
73
墾利縣婦幼保健計生服務中心
43/57
20/20
5874
1320
70535/70535
0
74
墾利友誼醫院
37/39
100/0
1390
122
8337/8337
360
75
墾利康復醫院
26/40
100/100
10000
42
10/10
0
76
東營西郊醫院
16/17
20/20
1035
0
1829/2154
36
77
利津縣中心醫院
249/268
260/260
46400
6803
158911/164284
9753
78
利津縣第二人民醫院
210/238
150/150
32317
5354
59765/72221
5605
79
利津縣婦幼保健計畫服務中心
37/48
20/20
4467
767
20015/20015
142
80
利津精神衛生醫院
27/36
50/50
1200
208
4501/4501
221
81
利津京華醫院
8/11
20/20
0
145
9600/9600
14

計畫生育

人口計生服務管理

2015年,落實人口計生工作“三不變、四到位”(堅持計畫生育基本國策不變,黨政一把手負總責制度不變,計畫生育一票否決制度不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)要求,堅持和完善人口計生目標責任制。市委常委會議、市政府常務會議先後4次聽取人口計生工作匯報,研究部署工作。完善計畫生育管理體系,在全省率先出台《進一步加強計畫生育工作的實施意見》,制定《計畫生育工作責任追究辦法》,實行重點聯繫鄉鎮和約談機制,加大問責力度,狠抓責任落實。2015年度期末全市總人口190.5萬人,出生17887人,人口出生率千分之9.43,自然增長率千分之4.64,合法生育率為95.9%,出生人口性別比為106.1,各項指標均保持在省目標責任考核指標值範圍內 。

“單獨兩孩”政策實施

加強“單獨兩孩”政策宣傳,最佳化審批流程,簡化辦事程式,全市符合“單獨兩孩”政策2.76萬人,申請12917人,占46.8%,“單獨兩孩”政策平穩實施,東營市深化生育服務證制度改革經驗做法在全省推廣。

計生基層基礎提升

開展基層基礎提升年活動,夯實計畫生育基層基礎,9月10日-11日,全省半年人口形勢分析暨基層基礎工作座談會在東營召開,東營市及廣饒縣在會上作典型發言。注重日常管理服務,綜合計生服務以及免費藥具、孕環梘、四術等覆蓋率逾95%,人口出生統計合格率保持在95%以上。落實利益導向政策,在全省率先提高失獨家庭特別扶助標準,將獨生子女死亡家庭特別扶助標準提高到每人每月500元,獨生子女傷殘家庭特別扶助標準提高到每人每月400元。深化生育關懷行動,提升計生特困家庭救助水平,共救助計生特困家庭539戶,發放救助金85萬餘元。推進計生助福行動創建幸福家庭活動,2015年共實施7類22個項目,全市累計投資4780萬元。全面啟動青春健康行動,深入開展“七大項目”民眾自治工作,計生協會作用日益凸顯。2015年10月,中國計生協會副會長勾清明到東營調研,對東營計生及計生協會工作給予充分肯定。

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