簡介
所謂“數字腐敗”,應該是指某些地方和部門領導受利益驅動,利用權力干預統計工作,以權定數,虛報浮誇,弄虛作假,玩“數字遊戲”,人們形象地稱之為“數字腐敗”。
數字是科學的基本形式。而統計數字,則是一個地區、部門乃至一個國家制定科學規劃、實行正確決策、進行科學管理的重要基礎。因此,統計數字必須真實,一是一,二是二,這是常識。然而,有些人卻不顧這個常識,把統計數字當成一種“遊戲”,一塊可以隨意捏弄的“橡皮泥”,一可以說成二,說成三甚至更多。有的明明工作指標沒有完成,卻硬要說完成100%。
玩“數字遊戲”也是一種腐敗,其危害顯而易見。當年,在浮誇風甚行的“大躍進”年代,人們隨便玩弄數字,不怕做不到,就怕想不到。數字成了一張牛皮,想要多大就吹多大。這種“數字遊戲”的結果,是黨和國家遭受災難,人民吃盡苦頭。近年來,一些單位玩“數字遊戲”,帶來的惡果也是眾所周知的。
表現形式
“數字腐敗”主要表現在以下幾個方面,一是虛報、多報,無中生有、乾少報多,如產值、利稅等;二是搞隱瞞,“打埋伏”,如出生人口、職工工資等;三是兩套數據、各有用場,在爭資金、上項目、要指標用低的,在講政績、評先進、考核幹部時用高的;四是“掛羊頭賣狗肉”,如為享受優惠,搞“假合資”、“假集體”等
成因
導致“數字腐敗”的原因主要是:“數字腐敗”從根本上講是受利益驅動、以權定數、以權擾數、以數謀私。一是為保“烏紗帽”,為個人升遷和榮譽,打著為本部門評先、爭榮譽的幌子,暗示、默許甚至公開授意、慫恿下面弄虛作假;有的甚至拿到集體會議上討論“作假”。二是不切實際搞發展,求勝心切、高指標壓出浮誇風;三是誤以為解放思想,就是膽子越大越好,想怎么乾就怎么乾,當下級報來比較切合實際的數字時,他們往往會說:“怎么會這樣呢?思想再解放一點嘛!”;四是有少數弄虛作假的人名利雙收,而依法據實上報者倍受冷落、甚至遭到打擊報復現象時有發生,造成不良心理導向,更加助長了“數據腐敗”的你追我趕、互相攀比、爭相效仿。
有的法制觀念淡薄,本位主義和個人主義嚴重,利用虛假數據爭名牟利;有的地方和部門領導幹部不堅持實事求是的原則,背離科學發展觀和正確政績觀的要求,盲目追求高指標,搞不切實際的目標考核,迫使下級弄虛作假;有的工作不紮實,對弄虛作假者不追究,甚至袒護縱容。因此,在統計工作中保障統計數據的質量,應當成為完善立法、嚴格執法的根本出發點。
危害
“數字腐敗”是一種政治上的十分嚴重腐敗行為,其危害性主要是:(一)嚴重敗壞黨風和社會風氣,損害黨和政府的形象,危害黨的事業,甚至有可能斷送改革開放的大好形勢;(二)導致決策失誤、增加虛假“價值”,甚至釀成“泡沫經濟”,直至造成經濟和社會混亂;(三)損害幹部隊伍建設,不但會挫傷真抓實幹者的積極性,而且會毀掉一批幹部;(四)與黨“以好的作風選人,選作風好的人”方針政策相牴觸,如果給某些專營投機取巧、弄虛作假的人當上了領導,極有可能帶來極大的危害。前事不忘,後事之師,當年的浮誇風帶來的沉痛教訓,應當永誌不忘。
對策
統計數據是一種社會資源和公共產品,備受社會各方面關注,它不僅是政府決策的重要依據,也是各類經濟主體參與經濟活動的重要依據。正因為統計數據在了解國情國力,指導國民經濟和社會發展中具有重要作用,所以如果統計數據不真實,將給國民經濟和社會發展帶來不良影響。嚴控統計數據失真,防止統計注水,保持各類統計數據的真實性、準確性、完整性、一致性,是社會公眾對統計工作的基本要求。這不僅關係到統計機構的權威和統計的公信力,也關係到政府的公信力。因為發布統計數據,是政府行為,而不是民間行為。統計數據失真,會影響政府的決策。一個地方的統計數據不真實,一定會對全國統計數據的真實性造成影響。
為了解決統計中弄虛作假這一“頑疾”,防止統計工作中的行政干預,新修訂的統計法明確規定了領導幹部“三個不得”。同時,新修訂的統計法還從源頭上確保統計數據真實,確立了統計資料的審核簽署制度。就統計調查的組織實施者和統計調查對象弄虛作假的違法行為,新修訂的統計法也明確規定了相應的行政、民事及刑事責任。這些規定增強了統計法的威懾力,有利於斬斷干擾統計數據的源頭,提高統計數據的真實性,維護統計數據的權威。
堅決反對和制止“數字腐敗”,必須採取強有力的措施。一是從思想上高度重視,努力加強黨的實事求是思想路成教育,樹立良好的思想道德素質,“心底無私天地寬”,在黨和人民利益與個人名位權選擇面前經受住考驗。二是從政治上高度把關,實行組織、審計、統計部門共同把關,核准數字,要營造一種良好風尚:誰真抓實幹,確有實績,民眾公認,就給誰榮譽,就宣傳表彰誰;誰弄虛作假,就給予公開曝光,嚴肅批評,不予提拔重用,還要視情節輕重,給予黨紀政法處分。三是從手段上高度加強,對於目前普遍採取的目標管理,評比不益過多過濫,應“短小精悍”,切中要害。各種檢查不宜大張旗鼓,而應明查暗訪,也不宜集中於年末,而導致下級部門精力分散、應付了事。
要剷除“數字腐敗”毒瘤,必須徹底掃除“官出數字,數字出官”這一毒源,大力提倡實事求是的工作作風,有關部門更要依法行政,秉公執法,嚴厲打擊做假為。
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“數字腐敗”也是腐敗
虛報浮誇,弄虛作假,玩“數字遊戲”,人們形象地稱之為“數字
腐敗”。眼下,這種腐敗在一些地方頗有市場,產生這一現象的原因是
多方面的,其中一個重要的原因就是有的人對“數字腐敗”認識不到位
。有的人誤認為,“數字腐敗”是出於“公心”,是為了本單位、部門
或地區的“利益”和“榮譽”,“不得已而為之”。
其實,“數字腐敗”也是腐敗。在某種程度上,“數字腐敗”造成
的損失和危害,比貪污、受賄等腐敗有過之而無不及。因為無論是統計
數字還是會計數字,都是社會經濟發展狀況的反映,如果數字失真,顯
然反映的狀況就是歪曲的,各級政府、部門在此基礎上制定的方針、政
策就會偏離中心,甚至導致失敗。因“數字腐敗”而遭受嚴重損失,我
們的教訓是深刻的。最令人難忘的是,五十年代末我國出現的一股浮誇
風,“人有多大膽,地有多大產”,畝產上萬斤,到處放“衛星”,不
顧客觀實際,跑步進入共產主義,結果碰得鼻青臉腫。
因此,“數字腐敗”的危害性不可小覷。我國早在1983年就頒布了
《中華人民共和國統計法》,1985年頒布了《中華人民共和國會計法》
,對有效科學地規範統計、會計工作,保證統計和會計資料及時性、準
確性,制止和打擊違法行為發揮了極其重要的作用。但是,仍有一些人
包括有些領導幹部對《統計法》和《會計法》認識不夠,直接或間接地
干預統計數字和會計數字,以身試法。更有甚者,不知此舉屬違法行為
。《統計法》和《會計法》都已頒布近20年了,並經過多次修改,還有
相應的實施細則,頒布的時間不能說不長,法律不能說不完善。但是,
實事求是地說,執行情況卻不盡人意。法律執行不嚴是當前“數字腐敗
”屢禁不止的另一個重要原因,也是造成有些人對“數字腐敗”缺乏認
識,重視不夠的一個重要原因。
當前“數字腐敗”已成為社會一大毒瘤。因此,執法部門必須從嚴
執法,對“數字腐敗”者嚴懲不貸,同時加大法律宣傳力度,進行預防
教育,才能有效遏止“數字腐敗”。