數字腐敗

虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的60%,這是一個驚人的數字!這說明目前統計中存在著嚴重的弄虛作假現象。

簡介

所謂“數字腐敗”,應該是指某些地方和部門領導受利益驅動,利用權力干預統計工作,以權定數,虛報浮誇,弄虛作假,玩“數字遊戲”,人們形象地稱之為“數字腐敗”。
數字是科學的基本形式。而統計數字,則是一個地區、部門乃至一個國家制定科學規劃、實行正確決策、進行科學管理的重要基礎。因此,統計數字必須真實,一是一,二是二,這是常識。然而,有些人卻不顧這個常識,把統計數字當成一種“遊戲”,一塊可以隨意捏弄的“橡皮泥”,一可以說成二,說成三甚至更多。有的明明工作指標沒有完成,卻硬要說完成100%。
玩“數字遊戲”也是一種腐敗,其危害顯而易見。當年,在浮誇風甚行的“大躍進”年代,人們隨便玩弄數字,不怕做不到,就怕想不到。數字成了一張牛皮,想要多大就吹多大。這種“數字遊戲”的結果,是黨和國家遭受災難,人民吃盡苦頭。近年來,一些單位玩“數字遊戲”,帶來的惡果也是眾所周知的。

表現形式

“數字腐敗”主要表現在以下幾個方面,一是虛報、多報,無中生有、乾少報多,如產值、利稅等;二是搞隱瞞,“打埋伏”,如出生人口、職工工資等;三是兩套數據、各有用場,在爭資金、上項目、要指標用低的,在講政績、評先進、考核幹部時用高的;四是“掛羊頭賣狗肉”,如為享受優惠,搞“假合資”、“假集體”等

成因

導致“數字腐敗”的原因主要是:“數字腐敗”從根本上講是受利益驅動、以權定數、以權擾數、以數謀私。一是為保“烏紗帽”,為個人升遷和榮譽,打著為本部門評先、爭榮譽的幌子,暗示、默許甚至公開授意、慫恿下面弄虛作假;有的甚至拿到集體會議上討論“作假”。二是不切實際搞發展,求勝心切、高指標壓出浮誇風;三是誤以為解放思想,就是膽子越大越好,想怎么乾就怎么乾,當下級報來比較切合實際的數字時,他們往往會說:“怎么會這樣呢?思想再解放一點嘛!”;四是有少數弄虛作假的人名利雙收,而依法據實上報者倍受冷落、甚至遭到打擊報復現象時有發生,造成不良心理導向,更加助長了“數據腐敗”的你追我趕、互相攀比、爭相效仿。
有的法制觀念淡薄,本位主義和個人主義嚴重,利用虛假數據爭名牟利;有的地方和部門領導幹部不堅持實事求是的原則,背離科學發展觀和正確政績觀的要求,盲目追求高指標,搞不切實際的目標考核,迫使下級弄虛作假;有的工作不紮實,對弄虛作假者不追究,甚至袒護縱容。因此,在統計工作中保障統計數據的質量,應當成為完善立法、嚴格執法的根本出發點。

危害

“數字腐敗”是一種政治上的十分嚴重腐敗行為,其危害性主要是:(一)嚴重敗壞黨風和社會風氣,損害黨和政府的形象,危害黨的事業,甚至有可能斷送改革開放的大好形勢;(二)導致決策失誤、增加虛假“價值”,甚至釀成“泡沫經濟”,直至造成經濟和社會混亂;(三)損害幹部隊伍建設,不但會挫傷真抓實幹者的積極性,而且會毀掉一批幹部;(四)與黨“以好的作風選人,選作風好的人”方針政策相牴觸,如果給某些專營投機取巧、弄虛作假的人當上了領導,極有可能帶來極大的危害。前事不忘,後事之師,當年的浮誇風帶來的沉痛教訓,應當永誌不忘。 

對策

統計數據是一種社會資源和公共產品,備受社會各方面關注,它不僅是政府決策的重要依據,也是各類經濟主體參與經濟活動的重要依據。正因為統計數據在了解國情國力,指導國民經濟和社會發展中具有重要作用,所以如果統計數據不真實,將給國民經濟和社會發展帶來不良影響。嚴控統計數據失真,防止統計注水,保持各類統計數據的真實性、準確性、完整性、一致性,是社會公眾對統計工作的基本要求。這不僅關係到統計機構的權威和統計的公信力,也關係到政府的公信力。因為發布統計數據,是政府行為,而不是民間行為。統計數據失真,會影響政府的決策。一個地方的統計數據不真實,一定會對全國統計數據的真實性造成影響。
為了解決統計中弄虛作假這一“頑疾”,防止統計工作中的行政干預,新修訂的統計法明確規定了領導幹部“三個不得”。同時,新修訂的統計法還從源頭上確保統計數據真實,確立了統計資料的審核簽署制度。就統計調查的組織實施者和統計調查對象弄虛作假的違法行為,新修訂的統計法也明確規定了相應的行政、民事及刑事責任。這些規定增強了統計法的威懾力,有利於斬斷干擾統計數據的源頭,提高統計數據的真實性,維護統計數據的權威。
堅決反對和制止“數字腐敗”,必須採取強有力的措施。一是從思想上高度重視,努力加強黨的實事求是思想路成教育,樹立良好的思想道德素質,“心底無私天地寬”,在黨和人民利益與個人名位權選擇面前經受住考驗。二是從政治上高度把關,實行組織、審計、統計部門共同把關,核准數字,要營造一種良好風尚:誰真抓實幹,確有實績,民眾公認,就給誰榮譽,就宣傳表彰誰;誰弄虛作假,就給予公開曝光,嚴肅批評,不予提拔重用,還要視情節輕重,給予黨紀政法處分。三是從手段上高度加強,對於目前普遍採取的目標管理,評比不益過多過濫,應“短小精悍”,切中要害。各種檢查不宜大張旗鼓,而應明查暗訪,也不宜集中於年末,而導致下級部門精力分散、應付了事。
要剷除“數字腐敗”毒瘤,必須徹底掃除“官出數字,數字出官”這一毒源,大力提倡實事求是的工作作風,有關部門更要依法行政,秉公執法,嚴厲打擊做假為。

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“數字腐敗”也是腐敗

虛報浮誇,弄虛作假,玩“數字遊戲”,人們形象地稱之為“數字
腐敗”。眼下,這種腐敗在一些地方頗有市場,產生這一現象的原因是
多方面的,其中一個重要的原因就是有的人對“數字腐敗”認識不到位
。有的人誤認為,“數字腐敗”是出於“公心”,是為了本單位、部門
或地區的“利益”和“榮譽”,“不得已而為之”。
其實,“數字腐敗”也是腐敗。在某種程度上,“數字腐敗”造成
的損失和危害,比貪污、受賄等腐敗有過之而無不及。因為無論是統計
數字還是會計數字,都是社會經濟發展狀況的反映,如果數字失真,顯
然反映的狀況就是歪曲的,各級政府、部門在此基礎上制定的方針、政
策就會偏離中心,甚至導致失敗。因“數字腐敗”而遭受嚴重損失,我
們的教訓是深刻的。最令人難忘的是,五十年代末我國出現的一股浮誇
風,“人有多大膽,地有多大產”,畝產上萬斤,到處放“衛星”,不
顧客觀實際,跑步進入共產主義,結果碰得鼻青臉腫。
因此,“數字腐敗”的危害性不可小覷。我國早在1983年就頒布了
《中華人民共和國統計法》,1985年頒布了《中華人民共和國會計法》
,對有效科學地規範統計、會計工作,保證統計和會計資料及時性、準
確性,制止和打擊違法行為發揮了極其重要的作用。但是,仍有一些人
包括有些領導幹部對《統計法》和《會計法》認識不夠,直接或間接地
干預統計數字和會計數字,以身試法。更有甚者,不知此舉屬違法行為
。《統計法》和《會計法》都已頒布近20年了,並經過多次修改,還有
相應的實施細則,頒布的時間不能說不長,法律不能說不完善。但是,
實事求是地說,執行情況卻不盡人意。法律執行不嚴是當前“數字腐敗
”屢禁不止的另一個重要原因,也是造成有些人對“數字腐敗”缺乏認
識,重視不夠的一個重要原因。
當前“數字腐敗”已成為社會一大毒瘤。因此,執法部門必須從嚴
執法,對“數字腐敗”者嚴懲不貸,同時加大法律宣傳力度,進行預防
教育,才能有效遏止“數字腐敗”。

數字腐敗的博弈分析及其對策

摘要:“數字出官與官出數字”本質上是政績評估者與被評估者之間基於利益得失的考慮而進行的一種博弈過程。數字腐敗出現的原因是“數字出官與官出數字”博弈過程中存在制度缺失。因此,要從根本上杜絕數字腐敗就必須從政績評估體制與統計制度改革等方面入手,完善作為“數字出官與官出數字”博弈規則的相關制度。

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