抓落實是指把上級制定的目標和布置的任務落到實處。抓落實首先要領會上級的精神實質,其次要摸透下情,再次是細化為具體措施,採取任務分解、明確責任、加強督查等措施,保證和促進改革發展穩定各項任務的落實。
抓落實務必要求真務實抓落實的工作必須抓得很具體很細緻很紮實,切實保證工作有章法,任務有進度,措施有創新,這就要求我們要發揚求真務實、真抓實幹的優良作風。
工作有章法,必須察實情,防止脫離實際。長期以來,一些工作之所以抓不到要害,解不了癥結,一個重要原因就在於失之於“粗”,失之於“虛”,工作抓得不具體、不細緻、不紮實。古人說,天下大事必作於細。抓落實的過程,也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。從細處入手,落實才會日見成效。只有伏下身去,深入基層做調查研究,一環扣一環地去抓,才能保障各項決策和部署的全面落實。比如,“十一五”期間,第一次全國污染源普查的污染源數據動態信息,就是靠費盡心血、一步一個腳印實幹得來的。
任務有進度,必須乾實事,防止不負責任。抓落實,必須落實責任,明確每一件事情誰來抓、怎么抓、抓到什麼程度、抓不到位怎么辦。埋頭苦幹、狠抓落實的,要褒獎;只尚空談、不乾實事的,要讓其騰出位置;而弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重後果的,必須問責,偷排偷放引發重大環境污染事件的,必須加大懲處力度。只有通過問責機制的約束和具體責任的追究,才能加深領導幹部對環境保護的認識;只有突破“違法成本低、守法成本高”的樊籬,才能使企業把環保要求內化於日常工作中,轉化為對社會負責的自覺行動。
措施有創新,必須謀實策,防止機械照搬。抓落實的過程,就是創造性地開展工作的過程,而不能滿足於唯上是從,照抄照轉。要突出工作重點,抓住主要環節,在指導工作上下功夫,在運籌謀劃上下功夫,在幫助基層解決實際問題上下功夫。當前,我們正在積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路,從“區域限批”到環境經濟新政策的陸續出台,從生態補償制度在一些地方的實施,到讓江河湖泊休養生息戰略思想的提出,近年來從中央到地方在制度建設、政策設計上進行了一系列創新,並在實踐中日益走向成熟完善。我們要進一步加大創新力度,破解體制機制方面的障礙和瓶頸,為推進環保工作提供強大動力。
抓落實要“抓”作風。作風關乎形象,要切實解決當前落實工作中存在的重部署輕檢查,重形式輕效果的現象,把為人民服務的宗旨落到實處,以作風的轉變促進工作的落實。黨員幹部要經常深入基層開展調查研究,特別是要到最困難的地方去,到民眾意見多的地方去,到工作推不開的地方去,剖析問題癥結,拿出落實措施,打開工作局面,努力形成重實績、辦實事、說實話、求實效的良好風氣。
抓落實要“抓”關鍵。善於把中央精神與本地本部門的實際結合起來,創造性地開展工作,努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。切實抓好關係民眾切身利益的焦點、熱點和難點問題的落實,為民眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。特別是對於涉及民眾切身利益和實際困難的事情,要帶著深厚的感情抓落實,帶著強烈的責任抓落實,帶著切實解決問題的決心抓落實,集中力量、整合資源、強化保障,突出重點,抓主要矛盾和關鍵環節,推動各項工作有效開展。
抓落實要“抓”實招。堅持一切從實際出發,創造性地落實各項方針政策,在落實中創新,在落實中發展。“天下大事,必作於細”,任何工作一具體就深入。從具體事情抓起,把原則要求變成可操作的具體措施,把目標任務變成實實在在的工作項目。做到每項措施、每個項目都要有方案、有要求、有載體,明確責任主體、明確時間進度,一項一項細分解,一件一件抓落實。
抓落實要“抓”督查。抓落實重在成效,要從實際出發,從民眾期待入手,檢查確定的任務哪些還沒有做,哪些做得還不夠。對認準的工作緊緊扭住不放,一級抓一級,層層抓落實,力戒“瞞、拖、堵、壓、化”,真正把工作落到最基層,做到民眾心坎上。
抓落實要“抓”問責。建立健全科學規範的行政問責制度,實行“一把手”負總責,相關人員各負其責的問責制,堅持責任到崗、到人,追究不落實的人,問責不落實的事,發現一個追究一個,發現一起追究一起,決不姑息遷就。同時,進一步加大行政管理體制改革力度,科學劃定部門職責,從源頭上防止扯皮現象。加快實行政企分開、政事分開、事企分開,切實解決體制、機制上存在的梗阻問題。今年是“十二五”開局之年,各級各部門要緊緊抓住大有作為的重要戰略機遇期,以只爭朝夕、奮發向上的精神狀態,鼓實勁、出實招、辦實事、求實效,堅持不懈抓落實,把各項部署落到實地。