建設指揮部

建設指揮部是我國從70年代起，對一些規模大、工藝複雜、牽涉面廣，需要各方面協作配合的重要工業建設項目，為了統一指揮和便於解決問題而在施工現場組織的有地方黨委、主管部門、建設單位、設計單位、施工單位等派人共同組成的工程指揮部。這種指揮部通常是由所在地方領導，或由所在地方和上級主管部門雙重領導。指揮部的第一把手，一般也是由地方黨委和主管部門的領導同志擔任。

現場工程指揮部的任務是確定建廠戰略方 針、戰役部署、決定建廠重大技術方案和重要問 題，做好思想政治工作，發動職工完成建設任務， 全面負責生產準備，對生產實行統一指揮。現場指 揮部在統一指揮、統一調度、減少扯皮，有效地組 織當地跨部門、跨行政單位之間的協作等方面有一 定的優點。但也有較多的缺點： 首先，它不是經濟實體，而是採用軍事形式的一種行政組織，靠首長權威和行政手段處理問題，與加強經濟核算和建立經濟責任制的要求不適應; 其次，指揮部是一種臨時機構，指揮部的領導大都是兼職或掛職，往往無法對工程建設自始至終地負責到底; 其三，指揮部的工作班子由各行各業的人臨時拼湊起來，既不是施工單位，也不是將來的生產班子，不利於他們熟悉業務和關心投資效果，也不利於積累建設經驗。聯合指揮部的管理體制，實質上是擴大強化的建設單位負責制。它更多依靠行政手段管理項目經濟活動，需要朝著企業化、社會化、專業化方向發展。以擺脫它為特定建設項目設定的臨時性局限，積累建設經驗，研究適應現階段國內環境的總承包體制與管理方式，為過渡到新型的工程總承包企業創造條件。