廣東省人民政府檔案
粵府
（１９８０）２０２號）
批轉省科委《關於調整和整頓我省科研機構的意見》
廣州市革命委員會，海南行政區公署，自治州革命委員會，各地區行政公署，韶關、深圳、珠海市、各市、縣、自治縣革命委員會（人民政府），省府直屬各單位：
省人民政府同意省科委《關於調整和整頓我省科研機構的意見》，現批轉給你們，望切實加強領導，組織有關部門，作好調查研究和具體規劃，積極而又穩妥地把這項工作抓緊抓好。在實踐中要注意總結經驗，有何問題及時向省科委反映。
廣東省人民政府
一九八０年＊＊月十八日
附：關於調整和整頓我省科研機構的意見
一、我省現有縣以上獨立的科研機構四百五十二個，職工一萬九千多人，這是我省發展科學技術的一支重要力量。為了適應黨的工作著重點的轉移，使我省科技事業更加紮實地前進，必須根據“調整、改革、整頓、提高”的方針，按照全國科技工作會議的統一部署，結合我省實際情況並針對當前科研機構中存在的問題，進行一次調整和整頓。
當前，我省科研機構存在的主要問題是：
（一）有些科研機構設定和布局不合理，機構和任務重複，力量分散，不少同一性質的研究所在同一城市重複設定。全省農科、林科和農機所有二百三十九個，均按行政區劃設定，缺乏合理分工，科研課題既有大量重複，又有不少遺漏，沒有充分體現當地的特點。
（二）許多科研機構的方向；任務長期不明確，臨時拼湊任務，計畫多變。
（三）研究力量薄弱，科技人員在職工中所占比例太小，不能有效地進行研究工作。全省獨立科研機構的科研人員（包括中技畢業生在內）平均僅占職工總數的百分之二十六點一，其中高、中級科研人員平均只占百分之四。科研人員在五人以下的研究所有二百一十九個，占全省研究機構總數的百分之五十一。
（四）有些科研機構的領導班子老弱病號多，外行多。有的領導幹部對科學技術既不懂又不熱心，工作不得力。
（五）實驗儀器設備缺乏，經費普遍不足，有不少科研機構沒有固定的經費渠道，甚至連編制也沒有。全年事業費在五萬元以下的研究所， 占科研機構總數的百分之三十四點二。
（六）科研機構的建立、擴大、撤銷、合併，缺乏統一規劃和審批制度。
上述問題，必須通過調整和整頓認真地加以解決。
二、調整、整頓科研機構要根據黨的十一屆三中全會精神和國民經濟“調整、改革、整頓、提高”的方針，本著全面安排，加強重點，合理布局，協調發展的原則，使科學技術事業在調整中得到充實和提高。這次調整科研機構的要求是：
（一）著重充實加強一批對我省國民經濟發展密切相關的重點科研機構。要擇優支持，把有限的人力、物力、財力，優先支持有一定工作基礎、方向任務明確、領導班子整齊得力的研究所，特別是對發揮我省經濟優勢密切相關的研究所，使他們多出成果，並逐步成為骨幹所。
（二）力爭在國民經濟調整期間把我省的科技情報、計算、分析測試、儀器修配等服務中心建設好。
（三）今後新建研究所要具備的前提是：有明確的研究方向和任務；學術上、技術上有帶頭人；有相當數量大專程度的科技人員；有開展經常工作的固定經費來源。
（四）農業、林業、農機科研機構，分布較廣，占全省科研機構半數以上。為了充分發揮這些科研機構的作用，避免不必要的工作重複和浪費，應當按照各地的自然條件和生產、資源特點，進行合理分工布局。
省農科院、省林科院、省農機所，是全省本專業的科研中心，負有對地、市、縣同一專業科研所進行業務指導的責任。
各地、市、縣農業、林業、農機科研所，要根據當地自然條件和生產、資源特點，確定科研的方向、任務。要十分注意為發揮當地優勢提供科研成果，力戒一般化的“小而全”，必要時也可考慮改建為單一專業的科研所，如花生、蠶桑、養豬、養牛、家禽等專業科研所。
縣級科研機構，除有重點地承擔一些科研課題外，應大力抓好試驗、示範、推廣工作，指導社、隊開展科學實驗活動。
（五）隨著經濟管理體制的改革，工交系統有些研究所，在具備條件時，可逐步改由專業公司領導。
工廠企業既有需要也有條件的，應積極提倡辦研究所，主要任務是為本行業（企業）發展新產品，採用新技術、新工藝、新材料、新設備和技術革新服務，也可以承擔一些上級委託的科研任務。
（六）高等院校有比較強的科研力量，是科研的一個重要方面軍。應大力加強研究所（室）、實驗室的建設，密切配合教學，使教研相長，相互促進。
三、科研機構整頓的目的，是建立科研工作的正常秩序，擴大研究所的自主權，以利多出成果，多出人才。整頓的要點應是：
（一）抓好五定，即定方向、定任務、定人員、定設備、定製度。首先是定方向、任務。要根據國家科學技術發展規劃的要求，我省國民經濟建設的需要，以及科學技術發展的趨向，結合本所的工作基礎和特點，確定今後若干年內的科研主要發展方向，統籌安排具體任務。任務確定後，必須保持方向、任務的相對穩定性，非經上級批准， 不得輕易改變。
（二）要精減非科研人員，增加科研人員的比重，逐步使科研人員、輔助人員、黨政幹部、工人等各類人員的比例趨於合理。要採取必要措施，提高現有人員的技術水平和管理水平，加強基本功訓練。
（三）要依靠專家，發揮專家的作用。這是黨的民眾路線的重要組成部分。要保證專家所長、副所長有職有權，並幫助他們建立起強有力的業務指揮系統。要發揮學術民主，儘快把學術委員會建立、健全起來，充分發揮其學術評議機構的使用。
（四）要建立、健全各項規章制度，如人才的培養、考核制度、計畫、財務、成果等管理制度，實驗數據的登記檢查制度，技術檔案制度，儀器操作規程，實驗室、附屬工廠、車間的管理制度等等。制度建立後，要定期檢查、評比，有批評，有表揚。對造成重大責任事故者，要追究責任，嚴肅處理。
（五）要加強圖書、情報和後勤工作，積極開闢增收創匯的渠道，逐步充實科研手段，搞好生活管理，為科研工作創造良好條件。
（六）要把研究所的領導班子整頓好。這是整頓工作的關鍵。要配備熱心科學事業，能正確貫徹黨的方針政策，組織能力較強的領導幹部和有一定科學技術水平與組織能力的所長、副所長。要注意選拔中、青年領導幹部，逐步提高領導成員中科技人員的比重。
四、科研機構的調整、整頓是一項涉及面廣、政策性強的重要工作。必須在各級黨委、人民政府領導下，積極而又慎重，堅定而又穩妥地進行。各地科委作為人民政府管理科技工作的綜合性職能機構，應會同有關部門共同抓好科研機構的調整整頓工作。
省直各委、辦、廳、局所屬科研機構的調整、整頓，分別由各主管部門負責。各部門和地區之間有關專業性科研機構的分工布局及需要共同解決的問題，要充分協商。
今後新建獨立科研機構要報同級科委會同編委審核後，報各級人民政府審批。
根據全國部署，此項工作從一九八０年開始，爭取一九八一年內基本結束。
廣東省科學技術委員會
一九八０年六月
