商務部、財政部關於進一步加強城鄉市場信息服務體系建設的通知

各地商務部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實增強市場監測和預測預警能力，提高信息服務水平，加快推進城鄉市場信息服務體系建設。 五、加強運行分析，及時預測預警各地商務部門要充分利用城鄉市場信息服務體系地方平台，加強監測信息的開發利用，做好市場運行分析，為政府決策提供科學依據。 六、做好信息發布，提高服務水平各地商務部門要以“商務預報”為載體，進一步加強信息發布工作，提高信息發布的及時性和有效性，更好地發揮信息引導作用。

商務部、財政部關於進一步加強城鄉市場信息服務體系建設的通知
商務部 財政部
商運發[2009]140號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號），完善城鄉市場信息服務體系，加強市場監測，提高預測預警水平，現就有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導
2008年下半年以來，國際金融危機不斷擴散和蔓延，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，中央出台了一系列進一步擴大內需、促進經濟成長的政策措施。加強城鄉市場信息服務體系建設，做好市場預測預警和信息發布，對引導生產、搞活流通、擴大消費、促進經濟平穩較快增長，具有十分重要的意義。各地商務部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實增強市場監測和預測預警能力，提高信息服務水平，加快推進城鄉市場信息服務體系建設。各地財政部門要積極支持城鄉市場信息服務體系建設工作。
二、擴大監測範圍，最佳化樣本結構
為更好地反映當前商品市場發展變化情況，商務部決定將礦產品、化工產品、建築材料等商品納入監測範圍，並啟動重點零售企業商品銷售情況旬報制度。各地商務部門也可根據本地區實際，在充分徵求企業意見的基礎上，適當增加監測品種、指標或報表。同時，進一步擴大樣本範圍，最佳化樣本結構，將大型連鎖零售餐飲企業、大型專業批發市場、“萬村千鄉”龍頭企業、“雙百市場工程”企業全部納入監測範圍，不斷提高監測樣本的代表性和廣泛性。
三、狠抓信息報送，提高數據質量
各地商務部門要嚴格按照監測報表制度要求，採取報前提醒、報後核對、錯情反饋等措施，認真做好數據的催報、審核與把關工作，全面提高監測數據質量，夯實城鄉市場信息服務體系基礎。靈活採用電話、手機簡訊、電子郵件等多種形式，督促樣本企業及時報送監測數據，切實提高數據報送效率。運用績效考核、表彰獎勵、信息置換、政策聯動等各種手段，調動企業報送數據的積極性和主動性。採取得力有效措施，加快推進信息泵安裝和使用工作，確保數據及時、準確、連續上傳，提高數據採集的智慧型化水平。
四、深入基層一線，開展調查研究
調查研究是市場監測工作的重要內容。各地商務部門要深入超市、百貨商場、批發市場、“萬村千鄉”農家店等經營一線，積極開展調查研究，掌握第一手資料，摸清實際情況。綜合運用實地走訪、座談討論、問卷調查等多種形式，不斷提高調研質量和水平。根據調研情況，結合監測數據，及時形成調研分析報告，供有關部門決策參考。今後一段時期，要重點圍繞搞活流通擴大消費這一主線，組織開展好專題調研，準確把握流通業、消費品市場和生產資料市場的發展變化特點和趨勢，及時反映流通業發展和市場運行中出現的新情況、新問題，掌握高中低端不同消費市場的需求變化情況，有針對性地提出“保增長、擴內需、調結構”的政策建議和措施。
五、加強運行分析，及時預測預警
各地商務部門要充分利用城鄉市場信息服務體系地方平台，加強監測信息的開發利用，做好市場運行分析，為政府決策提供科學依據。完善市場運行分析報告制度，做到月度有情況，季度有分析，年度有報告，形成市場動態、市場專題、市場綜合、市場預警等系列分析產品，努力做到固定化和品牌化。健全市場形勢分析會商制度，通過座談會、研討會等，廣泛聽取各方面的意見，加強重點、熱點和難點問題研究，客觀準確分析判斷市場走勢。建立重要商品預測預警體系，對趨勢性、苗頭性問題及時做出判斷，增強分析的前瞻性和預見性。按照《市場運行報告制度實施辦法》要求，做好市場運行分析報告報送工作。
六、做好信息發布，提高服務水平
各地商務部門要以“商務預報”為載體，進一步加強信息發布工作，提高信息發布的及時性和有效性，更好地發揮信息引導作用。拓寬信息發布渠道，研究通過電視、廣播、報紙等媒體發布“商務預報”，擴大信息覆蓋面。加強消費市場信息發布，培育消費熱點，引導消費預期，提振消費信心，擴大消費需求。加強農產品供求信息發布，促進產銷銜接，擴大農產品銷售，緩解賣難壓力。加強預測預警信息發布，指導企業及時調整生產經營策略，提高抵禦市場風險能力。
七、提升業務素質，強化隊伍建設
建立一支業務精、素質高的市場監測隊伍，是做好市場監測工作的重要保障。各地商務部門要高度重視市場監測人才隊伍建設，配備和充實專職人員負責市場監測工作。通過崗位業務培訓、鼓勵在崗自學、完善激勵機制等措施，不斷提高監測人員的業務技能和工作水平。進一步豐富培訓內容，在做好監測報表制度、監測系統操作、“商務預報”網站維護等培訓工作的基礎上，將統計數據處理、市場運行分析、市場預測預警等納入培訓內容。積極創新培訓形式，運用集中培訓、現場觀摩、網路遠程培訓等多種方式，切實提高培訓質量和效果。
八、發揮資金效益，加大扶持力度
根據國務院辦公廳國辦發〔2008〕134號檔案精神和《財政部商務部關於做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建〔2009〕16號），中央財政將繼續支持各地加強市場監測，加快城鄉市場信息服務體系建設。所需資金從中央財政促進服務業發展專項資金中安排。具體支持辦法由財政部、商務部另行確定。請各地財政、商務部門按有關規定和要求，切實管好用好資金，最大限度地發揮資金使用效益。
特此通知
商 務 部
財 政 部
二〇〇九年三月二十六日