調整方向
此次票價調整,將注意地上、地下票價聯動,發揮不同公交載體的特點和功能,地下高於地上,吸引短途乘客選擇地上公交 。
票價方案
軌道交通和地面公交,都將全面採用計程制收費。
此次公交捷運票價方案中指出將提高兒童乘車免票線標準。考慮兒童身高普遍提高的實際狀況,本次將兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米 。
方案一
起步5公里內每人次1元,以後每增加10公里加價1元;取消一卡通普通卡刷卡優惠,學生卡刷卡5折優惠 。
方案二
起步10公里內每人次2元,以後每增加5公里加價1元;一卡通普通卡刷卡實行5折優惠,學生卡刷卡實行2.5折優惠 。
方案對比
兩個方案相比,方案一主要是取消折扣優惠,對於使用現金購票的人群總體影響較小。
方案二適當提高票價,繼續給予刷卡優惠,有利於鼓勵刷卡乘車,方便乘客快速上下車,也便於企業掌握客流情況,合理安排運力,提高精細化水平。45%的刷卡乘車人群實際支出票價低於方案一。
根據路網規模和乘客乘坐距離分布比例數據測算,兩個方案平均票價水平分別為每人次1.55元和1.31元 。
最終方案
地面公交:10公里(含)內2元,10公里以上部分,每增加1元可乘坐5公里。市政一卡通刷卡,市域內普通卡打5折,學生卡2.5折;市域外按現行政策不變。
軌道交通:6公里(含)內3元;6-12公里(含)4元;12-22公里(含)5元;22-32公里(含)6元;32公里以上部分,每增加1元可乘坐20公里。
使用市政交通一卡通,每張卡支出累計滿100元後,超出部分打8折;滿150元後,超出部分打5折;支出累計達400元後,不再打折。
新方案從2014年12月28日起執行。
影響
對乘客的影響。兩個方案的平均票價水平比現行票價分別提高1.01元和0.77元。按照抽樣調查中乘客月乘坐地面公交34次測算,乘客月平均支出分別為52.7元和44.5元,月增支34.3元和26.2元。對通勤乘客而言,按照平均每天2次地面公交出行(約共需乘坐3條公交線路),每月22個工作日測算,乘客月平均支出分別在102.3元和86.5元左右,分別占城鎮居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。
對公共運輸的影響。此次票價調整,為理順地面公交票價機制打下了基礎,長遠上有利於行業的可持續發展,統一城鄉票制票價,也有利於推進線網最佳化調整和城鄉地面公交一體化,引導綠色出行。
對企業的影響。根據路網客流數據及免票情況測算,票價調整後,企業年稅後票款收入比現行票款收入分別增加36億元和26.4億元。人次票款收入占人次總成本的比重將由現行的16%分別提高至45%和38%左右,其餘部分繼續由政府按照公共運輸財政補貼機制解決。
保持地面公交價格普惠性
考慮地面公交站點密、線路覆蓋面廣,在當前承擔著更多的普遍服務責任,此次地面公交票價調整後繼續保持較低價格,保持地面公交價格的普惠性。
根據兩個方案,調價後,地面公交平均票價水平在1.31元和1.55元,地面公交的起步里程略高於軌道交通,相應加大至5或10公里,票價1元,地面公交起步里程長於軌道交通,起步價格也顯著低於軌道交通,以引導短途出行更多地選擇地面公交。
計程票制票價實現城鄉同價
在聽證方案中,將地面公交現行市區和市郊的四種票制票價,合併計程票制票價,實現同城同價、城鄉一體,以促進線網的最佳化調整,方便出行。公交現有四種票制:單一票制1元,另外三種為計程票制。計程票制中,市區線路按12公里1元起價,每增加5公里加價0.5元計價;而市郊線路有按10公里1元起價,每增加10公里加價1元計價的;還有按10公里2元起價,每增加5公里加價1元計價的。
九成乘客單次票價2元以內
地面公交價格方案中,一個方案繼續保留了刷卡較大幅度的優惠,在適當提高票價的基礎上,繼續給予普通卡刷卡5折優惠,學生卡刷卡2.5折優惠;另一個方案基本保持原票價,取消普通卡刷卡優惠。
聽證方案中地面公交的平均運價率分別為每人每公里0.19元和0.16元,均低於上海、廣州、深圳等地;地面公交兩個方案單次票價在2元以內的乘客分別占88.43%和93.86%;按照平均每天2次地面公交出行(約共需乘坐3條公交線路),每月22個工作日測算,乘客月平均支出分別占城鎮居民人均可支配收入的2.8%和2.4%,不高於2007年票價改革