據路透社報導，這個國際刑事法庭在經過幾年的籌備和運作後才在荷蘭成立，將致力於審判滅絕種族罪、戰爭罪、危害人類罪等罪行。一旦某國政府不願意或者無法起訴犯有上述一種罪行的本國公民，國際刑事法庭就會介入審理工作。
對於成立國際刑事法庭，美國是持反對態度的，因為它擔心有人會利用這個刑事法庭對美國軍人和平民進行“有政治圖謀的起訴”。美國前總統柯林頓在卸任前簽署了該協定，但他囑咐布希在美國的疑慮得到滿意的答覆之前，不要將贊成協定書上交聯合國。一位美國官員稱該協定“缺少必要的保護措施”，阻止那些有偏見的指控。在這種情況下，依協定設立的國際刑事法庭很可能把美國告上法庭。
1998年7月，在義大利羅馬召開了成立國際刑事法庭外交大會，會議通過了《國際刑事法庭規約》，決定設立國際刑事法庭預備委員會為法庭的正式成立和運作作準備。預委會於1999年在紐約聯合國總部召開了三次會議，討論制定《罪行要件》和《程式與證據規則》。中國作為羅馬大會最後檔案簽字國之一，本著認真、務實、建設性的態度，積極參與了這兩個檔案的制定工作。
