“人地錢”掛鈎是指財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鈎、基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鈎,是調動地方政府吸納農業轉移人口落戶積極性的政策機制。
在2016年3月5日舉行的十二屆全國人大四次會議開幕會上,李克強總理作政府工作報告時提出,推進城鎮化,核心是人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量,提高內在承載力,不能人為“造城”(經濟日報原文)。“攤大餅式”的城市擴張使城鎮占用土地的速度遠遠快於吸納人口的速度。一些城市盲目建設“新城”,由於缺乏產業支撐而變成“鬼城、空城”。