發布背景
為了深入貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，落實《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》要求，推動甘肅文藝事業繁榮發展，加快文化強省建設步伐，結合實際提出如下實施意見 。
檔案全文
一、準確把握文藝工作的正確方向
1.深入貫徹文藝工作的指導思想和方針原則。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。全省文藝工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委十二屆歷次全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，堅持把社會效益放在首位、努力實現社會效益與經濟效益相統一，堅持保護傳承與創新發展相結合、政府扶持與市場機制相結合、走出去與引進來相結合，堅持抓“鋪天蓋地”和“頂天立地”這兩個關鍵，特別是要解決文藝作品有高原缺高峰、文藝人才有專家缺大家的問題，不斷推出無愧於民族、無愧於時代的文藝精品，不斷滿足人民民眾精神文化需求，為建設幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。
二、緊密結合甘肅實際推動文藝繁榮發展
2.傳承弘揚文明價值精髓。發揮我省作為華夏文明的重要發祥地、古代東西方文化的融匯地、多民族聚集區的優勢，深入挖掘優秀傳統文化中崇仁愛、重民本、守誠信、講辯證、尚和合、求大同的思想理念，自強不息、敬業樂群、扶正揚善、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親的傳統美德，甘肅歷史上陽剛正義、百折不撓、開拓進取的英雄主義文化，崇高唯美、包容開放、向善守正的敦煌文化精髓等價值內涵，運用藝術形式更好地傳承文化基因，涵育主流價值，提升作品品格。
3.開發轉化豐富文化資源。圍繞創作更多具有中華文化底色、鮮明甘肅特色的文藝作品，系統梳理我省始祖文化、農耕文化、絲路文化、宗教文化、黃河文化、彩陶文化、石窟文化、長城文化、邊塞文化、民族民俗文化、紅色文化、現代文化等特色文化資源，建立門類齊全的文化素材庫、文藝創作題材庫，努力將文化資源優勢轉化為藝術產品優勢。實施中華文化傳承工程，扶持少數民族文化保護和文藝創作，發展甘肅花兒、民族歌舞、敦煌樂舞、民間曲藝等民族民間文藝成果，推動非物質文化遺產保護傳承。堅持內容為王、創意制勝，深入實施優秀舞台劇本、影視劇本孵化工程和西部類型影視劇本創作工程，重點扶持劇本、文學、音樂等原創性、基礎性環節，增強甘肅文藝原創力和發展後勁。
4.繼承發揚寶貴精神財富。聚焦時代主題，圍繞甘肅在革命、建設、改革等時期的英雄人物、重大事件、奮鬥精神，通過豐富多樣的藝術創作，大力謳歌以革命理想和信念為支柱，不畏艱難、韌性奮鬥、志在必得的長征精神，面向民眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓的南梁精神，為國分憂、忘我拼搏、埋頭苦幹的鐵人精神，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能攻關、特別能奉獻的航天精神，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，不斷增強文藝作品精神力量，使之成為甘肅文藝的風骨和靈魂，為甘肅精準扶貧精準脫貧、改革開放和經濟社會發展提供強大的精神動力。
5.秉承隴原文藝優秀傳統。繼續堅持甘肅文藝界歷史上形成的虔誠執著的理想信念、精益求精的藝術追求、甘守清貧的奉獻精神，認真總結甘肅推進藝術發展的寶貴歷史經驗和規律性認識，為文藝創新提供堅實的實踐基礎和理論基礎，從而推出一批思想精深、藝術精湛、製作精良、稱得上“頂天立地”的“高峰”文藝精品，特別是探索出一條經濟欠發達地區文藝事業率先發展的可行路徑。
三、黨委政府帶頭營造良好的創作環境
6.著力打造文藝創作競爭性平台。充分發揮華夏文明傳承創新區、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會重大文化平台作用，建設提升“張芝獎”全國書法大展、“朝聖敦煌”全國美術作品展、中國·嘉峪關國際短片電影展、“西風烈·絢麗甘肅”歌曲創作徵集、中國西部花兒藝術節等文藝平台，為文藝工作者提供公平、便利、活躍的競爭舞台。支持我省文藝工作者積極參加國內外重大文化展會，參與國家文藝展演展覽展示活動，擴大甘肅文藝影響。實施網路文藝精品創作和傳播計畫，運用網路平台創作傳播優秀作品，促進傳統文藝與網路文藝創新性融合。
7.豐富深化文藝創作載體。結合華夏文明傳承創新區一帶三區十三板塊建設，突出特色、風格、流派，努力抓好文學八駿、敦煌畫派、戲劇大省、紀錄片大省、西部類型影視劇等重點文藝工程，設計實施一批具有甘肅精神、隴人品格的文藝創作載體。實施文藝品牌建設規劃，以“十個一”文化品牌建設為龍頭，依託現有文藝工作者協會組織，發揮各自優勢，力爭每個協會打造一個文藝品牌。加強文藝品牌宣傳推介，努力形成層次分明、結構合理、優勢突出、特色鮮明的文藝品牌體系。
8.引導繁榮基層文藝創作生產。制定全省民眾性文藝發展規劃，讓蘊藏在基層和人民中的創作活力充分涌流出來，夯實精品創作基礎，做到既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”。扶持和引導業餘文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學以及青少年文藝群體、網路文藝社群、社區和企業文藝骨幹、鄉土文化能人等廣泛開展創作展演活動，不斷豐富基層文化生活。繼續組織實施農村文化集市、鄉村舞台建設，抓好“書畫之鄉”等中國民間藝術之鄉建設。組織開展“結對子、種文化”、文藝志願者服務等活動，組織專業文藝工作者到基層教、學、幫、帶，扶持基層文藝人才加快成長。加強各級各類學校藝術教育，調整省屬藝術院校學科設定和專業結構，從源頭上抓好文藝人才培養。實施農村中國小藝術教育計畫，鼓勵藝術院校畢業生到農村中國小任教。
9.不斷完善文藝創作物質條件。設立甘肅省文藝精品創作生產專項資金，列入財政預算，探索建立文藝精品創作生產專項基金。建好用好管好劇場、電影院、文化館（站）、群藝館、美術館、工人文化宮、文化廣場、基層綜合性文化服務中心等各類文藝陣地。推進省直文藝院團“一院一場”和基層文藝單位排練演出場所建設。明確鄉鎮文化站職能，在編制總量內健全社區文化中心專兼職崗位，落實國家規定的工資待遇政策。建立健全支持文藝工作者長期深入生活的經濟政策，採取資助、獎勵等多種方式，支持作家藝術家深入生活、採風創作。創造條件大力推動甘肅文藝走出去，實施甘肅文化精品翻譯、甘肅文化走進非洲、精品劇目西進工程，主動參與國家“歡樂春節”“絲綢之路影視橋”工程，擴大甘肅優秀文藝作品在國內外的傳播力和影響力。
10.創新文藝服務激勵機制。尊重文藝創作靈感的瞬間性、方式的隨意性、路徑的不確定性的特點，尊重文藝工作者的創作個性和創造性勞動，從政策扶持、項目支持和榮譽表彰等方面入手，積極營造面向廣大文藝工作者、鼓勵優秀人才脫穎而出的激勵機制。對成就卓著的文藝工作者積極申報國家榮譽稱號，繼續做好中青年德藝雙馨文藝工作者等評選活動。對獲得中宣部精神文明建設“五個一工程”等國家級文藝獎的作品按照1∶1比例實行省級獎勵。落實重大文藝項目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務認定評聘措施和辦法，支持特殊專業藝術人才的學歷、職稱認定。進一步改革和完善文藝人才酬勞和獎勵制度。整合規範全省文藝評獎，精簡獎項，開展“敦煌文藝獎”等評選活動，不斷提升評獎的公信力和影響力。
四、努力建設德藝雙馨的文藝隊伍
11.加強文藝工作者思想道德教育。深化馬克思主義文藝觀學習教育，引導廣大文藝工作者增強政治敏銳性、提高政治鑑別力，堅決預防和抵制各種錯誤思潮對文藝隊伍和文藝創作的影響。堅持以人民為中心，大力弘揚“愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界價值觀，引導全省文藝工作者聽黨的話、跟黨走，自覺把德藝雙馨作為畢生奮鬥目標。始終堅守藝術理想，不斷提高學養、涵養、修養，加強思想積累、知識儲備、文化修養、藝術訓練，努力成為既富有崇高精神內涵又具有高超藝術才華的文藝家，成為經得起時代和歷史檢驗的名家大師。按照社會主義核心價值觀要求，培養和扶持本土文藝創作隊伍，推出一批有影響力的甘肅文藝團隊。廣泛開展“做人民喜愛的文藝工作者”活動和職業道德職業精神教育，引導文藝工作者自覺遵守《中國文藝工作者職業道德公約》，秉持職業操守，樹立良好形象 。
12.培養造就高素質文藝領軍人物和優秀人才。制定全省文藝人才中長期培養與發展規劃，重點培養和扶持善於開拓文化新領域的領軍人才、懂經營善管理的複合型人才、掌握文藝與科技深度融合的專門人才、適應文化走出去需要的國際化人才和富有發展潛力、充滿創新活力的青年文藝人才。深入實施文化名家暨“四個一批”人才工程，進一步加大文藝名家資助扶持、宣傳推介力度，造就一批人民喜愛的文藝名家大師和民族文化代表人物。全面實施青年文藝拔尖人才“發現培養計畫”，加強對戲劇、影視、文學、音樂、美術、書法等領域專業人才培養支持力度，通過建立工作室、專項合作等方式引進高層次文藝人才。
13.發展壯大基層文藝隊伍。探索建立從基礎教育抓起的文藝人才培養機制，形成貫穿教育各個階段、涵蓋各個門類的藝術教育體系。依託省內高等院校和科研院所，建設一批人才培養基地、產業孵化基地、創意研發基地，從源頭上抓好文藝人才培養。推廣“名師帶學徒”模式，鼓勵文藝院團骨幹到藝術院校和基層民眾中去授課。最佳化文藝人才隊伍結構，著力培養文藝理論、文藝科技、文藝管理、文藝翻譯等方面的緊缺人才。實施基層文藝人才萬人培訓計畫，依託基層群藝館、文化館、文聯等開展培訓。加大少數民族地區優秀文藝人才培養力度。做好對自由撰稿人、獨立製片人、獨立音樂人、自由美術家等新的文藝群體團結、引導、服務工作。加強和改進專業藝術教育工作，推動蘭州文理學院轉型升格，建立對地方戲曲、雜技等傳統藝術門類學生定向培養和免費教育制度。
五、加強和改進黨對文藝工作的領導
14.高度重視文藝工作。全省各級黨委要切實加強和改進對文藝工作的組織領導，每年召開會議專門研究事關文藝發展的重大方向性問題，協調解決存在的問題。各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃，納入考核評價體系，落實中央支持文藝發展的各項政策，制定支持文藝發展具體措施，不斷加大文藝事業投入力度。黨委宣傳部門要發揮統籌指導作用，充分調動各方面力量做好文藝工作，建立黨委統一領導，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯、作協等部門和團體合力推進，社會各方面積極參與的工作體制和工作格局。選好配強文藝單位領導班子，把那些德才兼備、熟悉文藝工作規律、能同文藝工作者打成一片的幹部充實到領導崗位上來。加強文藝單位和協會黨的建設，落實“一崗雙責”，積極推動文藝界廉政建設，強化紀律，反對腐敗，改進作風。
15.深化文藝工作體制機制改革。紮實推進文化管理體制改革，推進文化事業單位改革，克服體制機制障礙，促進多出作品、多出人才。落實支持轉制國有文藝院團發展和促進文化內容創意生產的財稅、融資等優惠政策，鼓勵社會資金支持文藝院團發展。支持重點國有文化企業做大做強，制定出台我省加快推進民營文化企業發展的政策措施。加大對各類文藝市場主體的支持力度，在市場準入、投融資、稅收、土地使用、工商註冊登記等方面按規定給予優惠，引導傳統產業投資文化事業和產業。建立健全文藝常態化扶持機制，堅持政府引導和市場調節雙輪驅動，鼓勵和引導社會力量參與支持文藝創作生產和公益性文化活動。改革創新財政扶持方式，研究制定我省文藝精品獎勵政策。將戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預算。
16.主動為文藝工作者排憂解難。各級黨委政府、文藝單位和文藝團體要關心和愛護廣大文藝工作者，在政治上充分信任、創作上熱情支持、生活上切實關懷，主動排憂解難，為他們營造寬鬆的創作氛圍。認真貫徹落實省委《關於進一步加強和改進文聯工作的意見》，定期聽取文聯等社會組織工作匯報，有針對性地解決工作中的實際困難和問題，切實支持其按照法律和章程，履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權職能，在行業建設中發揮主導作用。加強市縣文聯、行業文聯、產業文聯建設。實施文藝家中心建設項目。各級文聯要加強改革創新，積極主動作為，改進工作作風，避免機關化和脫離民眾現象，真正成為文藝工作者之家。
