簡介
1998年9月，由中央紀委牽頭的聯合工作組，在中共廣東省委、省人民政府的支持配合下，奔赴湛江開展查案工作。到1999年5月，基本查清了湛江特大走私、受賄案的案情。以李深、林春華、陳勵生等人為首的走私團伙，從1996年初至1998年9月，大肆走私汽車、鋼材、成品油等貨物，案值達110 億元，偷逃國家稅收62億元。在辦案期間，工作組收繳扣押涉案人員的贓款贓物及不動產約47億元。在政策的感召下，海關、港務、商檢等部門和單位先後有163人主動投案自首交代問題，交出違法違紀金額1587萬元。此案共逮捕走私分子及涉案公職人員130餘人，先後於1999年6月初和9月初兩次公開審判共80人。走私團伙頭目李深、張椅、林春華、鄧崇安，湛江海關原關長曹秀康、原調查處處長朱向成被依法判處死刑；湛江市原市委書記陳同慶、原副市長楊婚青，茂名海關原關長楊洪中，湛江邊防分局原局長鄧野及原政委陳恩，走私團伙頭目和骨幹陳勵生、姜連生、李勇、林柏青分別被判處死刑，緩期兩年執行；其他走私分子被判處有期徒刑，涉案的200多名公職人員也受到了黨紀政紀的嚴肅處理。湛江特大走私、受賄案的查處，在國內外產生了強烈的反響。
案件背景
冰凍三尺，非一日之寒。湛江地區的走私活動由來已久，走私與反走私的鬥爭時起時伏，從來就沒有停止過。1992年年底陳同慶任市委書記之後，湛江沿海地區的走私活動更是日益猖撅，不僅搞亂了人們的思想，搞亂了經濟秩序，而且搞亂了社會秩序，嚴重危害了安定團結的大局。
1993年初，廣東東部地區加強了打擊走私活動的專項鬥爭，走私分子於是把活動的重點地區轉移到西部。由於湛江市黨政機關和一些部門的領導幹部對走私活動的危害性存在嚴重的認識偏差，認為走私可以“脫貧”、“致富”，對走私活動採取了睜一隻眼、閉一隻眼的態度。結果，湛江的走私、護私、放私案件，一件接一件，連續不斷。僅1994年初至1996年初發生的走私大案中，在中央和省掛了號的就有19宗。
主要人物
在湛江的走私犯罪團伙中，最為猖撅的是李深、林春華、陳勵生三大犯罪團伙。從1996年初至1998年9月案發前的近三年時間，湛江的走私團伙通過金錢、女色等手段拉攏腐蝕行政執法部門的領導、業務人員，以及地方黨政主要領導，瘋狂進行走私犯罪活動。其中，僅汽車走私計15760台，貨值高達473億元，偷逃稅額518億元。此外，還走私了110多萬噸鋼材、126萬多噸成品油，以及大量通訊器材、電器、小麥、大豆等，總貨值達110億元，偷逃國家稅收62億元。
李深團伙在湛江地區最為“牛氣”和霸道。這個團伙在湛江地區註冊了13家公司，前期以走私汽車、汽車配件、鋼材為主。後期，李深利用其干將張猗的色相將湛江海關關長曹秀康拉下水後，成立了一個未在工商管理部門註冊的“湛江經濟技術開發區中正貿易公司”，專門從事“通關”走私業務，即為其他團伙走私貨物提供“通關”服務。他們通過金錢和女色，將海關、邊防、商檢、港務等執法監管部門的關鍵崗位全部打通，採取少報多進、偽報品名、不經報驗直接提貨以及假退運、假核銷等手法，逃避監管，偷逃稅收。李深的幹將李勇還與該市赤坎區打私辦、公安邊防分局合夥開辦了一家拍賣行。這樣，李深團伙就形成了走私、通關、拍賣罰沒走私物品的一條龍作業。
林春華是湛江走私團伙頭目中最典型的暴發戶。他只有國小文化程度，但膽子大，腦袋靈，走私貨物捨得下大本錢。林春華團伙在湛江註冊成立8家公司，專門從事成品油走私。為了圓其“油王”之夢，林春華先後投人上億元承包碼頭，購置了4艘載重量1000－1500噸不等的油輪，實現了運輸、碼頭、倉儲、銷售走私油料的配套經營。1997年1月至1998年9月，林春華團伙共走私成品油974160噸，案值19．5億元，偷逃進口環節稅達4.44億元，其走私數量占了湛江地區成品油走私總量的 85%。
在湛江市的走私團伙頭目中，要數陳勵生的後台最硬。他憑藉其父親陳同慶任湛江市市委書記的權力和影響，先是通過關係派駐香港，成為香港居民後，便返回湛江成立假合資公司進行走私活動。1996年初，陳勵生與鄧崇安夥同李深等人在香港策划走私汽車，牟取暴利。鄧崇安負責組織貨源並負責走私汽車的銷售和收取走私貨款，另一走私分子許聰永負責將整車拆成發動機、車身、底盤等幾部分進行編碼裝箱，陳勵生負責在香港報關出口、訂船發運及在湛江碼頭接取走私入境貨物，李深、張清則負責疏通湛江海關等監管部門的關係搞假報關。自1996年5月至1998年4月，鄧崇安參與走私汽車車身1047台，偷逃稅款1.7億元；陳勵生參與走私汽車車身1905台，另外還走私柴油4萬餘噸，偷逃稅款1.8億多元。
在“9898”案中，湛江市部分黨政領導，海關、港務、商檢、船務代理、公安邊防、海警等執法監管部門的人員，或充當走私分子的保護傘，或與走私分子同流合污，扮演了極不光彩的角色。
案發過程
新中國成立以來，湛江地區的走私活動時有發生，但都是小規模的，成不了氣候，團伙走私是陳同慶主政湛江之後出現的一種畸形現象。陳同慶明知李春強是雷州烏石鎮有名的走私分子，但他到烏石檢查工作竟成為走私頭目家中的“貴賓”。湛江匯江公司和香港匯江公司是他的兒子陳勵生從事走私犯罪活動的私人公司，陳同慶竟授意楊衡青等三名副市長由湛江市政府出具擔保函，為該公司向境外銀行貸款4000萬港元，用於走私汽車、複印機、柴油、洋酒等活動，走私額達1.44億港元。陳同慶多次與湛江世聯公司經理林某打招呼，要該公司購買陳勵生公司“進口”的複印機零件。有一次，陳勵生的47台走私汽車被遂溪公安局查扣。陳同慶多次打電話給湛江市公安局局長，並面示遂溪縣縣委書記，要他們出面讓遂溪公安局“搞掂”、“處理好”，“不要因為部門利益而影響湛江經濟建設和投資環境”。在陳同慶的干預下，這批走私汽車終於被放行。上樑不正下樑歪。原主管打私工作的常務副市長葉振成擅自批示借出物價調節基金和糧食風險基金1000萬元給其心腹，其中600萬元用於走私。原副市長楊衍青向湛江海關關長曹秀康行賄200萬元，參與走私2萬噸油菜籽和小麥，偷逃應繳稅款5400多萬元。在這宗走私生意中，他自己獲得贓款40萬元。市打私辦主任鄭炳林，親自出面與海警協調放私，先後三次收受走私分子李勇的賄賂共6萬元。在利益的驅動下，市政府主管經營的外貿碼頭，竟給林春華走私團伙專門劃撥了一塊地方，供其走私成品油使用。
湛江地區走私泛濫，與該市的執法監管部門軟弱無力，甚至與走私分子內外勾結、同流合污密切相關。1995年底，湛江海關關長曹秀康到任不久，便被走私團伙的糖衣炮彈和女色擊倒。包括海關港口辦貨櫃科、調順辦事處、水東辦事處監管科等部門的所有人員，在走私分子的重金收買下全部倒下。海關涉案人員多達132人，占總人數的19%。湛江海關職能的蛻化變質，對港務、邊防等其他一些重要的執法監管部門產生了連鎖影響。有關部門的工作人員被走私分子拉攏腐蝕，心甘情願為走私分子效勞。由於執法監管部門人員與走私分子內外勾結，上下串通，導致整個湛江口岸監管失控，國門洞開，出現了一條走私分子及其走私貨物可以自由進出的黑色通道。
俗話說：“善有善報，惡有惡報；不是不報，時候未到；時候一到，一切都報。”湛江地區出現的嚴重問題，引起了當地乾群的極大憤慨和黨中央的密切注意。1998年9月8日，中央領導同志指示，由中紀委牽頭成立領導小組，並從有關單位抽調精兵強將，組成聯合工作組調查處理湛江存在的嚴重問題。在廣東省委、省政府的全力支持配合下，辦案隊伍雷霆出擊，僅用8個月時間就基本查清湛江特大走私、受賄案的案情，有關涉案人員先後受到了黨紀、政紀和法紀的嚴肅處理。
撥開烏雲見艷陽。今日的湛江，風和日麗，海闊天空，在奔小康的大道上，全市人民正努力跟上全省人民的步伐，大步向前。
[評析]
1998年開始查處的湛江特大走私受賄案，是由黨中央、國務院直接領導，中央紀委牽頭指揮查處的新中國成立以來走私額最大、涉及執法監管部門人員最多的一起嚴重經濟犯罪案件，號稱20世紀的“世紀大案”。今天，我們再次剖析發生在南國港城的這一驚天大案，從中吸取深刻教訓，對於全省深入貫徹十六大精神，積極踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化，有著重要的現實意義。
啟示之一
理論上成熟是政治上成熟的基礎，各級黨政領導幹部都要加強學習，掌握馬克思主義的世界觀和方法論，提高政治敏感性和政治鑑別力，在改革開放的新形勢下堅持堅定正確的政治方向。各級黨政領導幹部都掌握著人民賦予的權力，其素質的高低，對於能否正確使用手中的權力，能否堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，能否帶領民眾在建設中國特色社會主義事業中開拓前進，起著至關重要的作用。陳同慶、楊衍青、葉振成。曹秀康、陳恩、鄧野等人，身為領導幹部，卻不講學習，不講政治，不講正氣，在大是大非問題上迷失了政治方向，喪失了正確的政治立場，深深陷入拜金主義的泥潭而不能自拔。走私和受賄，都是嚴重的違法犯罪行為。堅決反對這樣的行為，應是每個共產黨員，特別是領導於部的本分。但是陳同慶卻把黨紀國法置諸腦後，竟然為了一已之私利，支持和縱容兒子走私，甚至直接出面疏通關係，使其子被查處的走私貨物得以放行。陳同慶等所以走上犯罪道路，從一名共產黨員、領導幹部墮落為人民的罪人，絕不是偶然的，這是他們平時不注意政治學習，缺乏正確的理論指導，喪失了起碼的政治敏感性和政治鑑別力的結果。只有認真學習馬克思主義理論，深入學習和掌握鄧小平建設中國特色社會主義的理論，深入學習和掌握“三個代表”重要思想，認真學習黨的路線、方針和政策，才能在複雜多變的形勢下，保持堅定正確的政治方向，才能增強抗腐防變的能力，過好權力關、金錢關、名利關和美色關，永謀共產黨員、人民公僕的革命本色。
啟示之二
共產黨員和領導幹部一定要樹立高尚的情操，保持革命的氣節，任何時候都要做到守身如玉，正氣凜然，而不能墮落為不法分子的保護傘和代言人。毛澤東同志說：“人是要有一點精神的。”一個人沒有精神，缺少了精神支柱，也就等於失去了靈魂，就會被錯誤的東西牽著鼻子走。湛江海關關長曹秀康，湛江公安局邊防分局局長鄧野、政委陳恩等領導幹部與走私分子打得火熱，在金錢、女色面前未能經受住考驗，未能保持住共產黨人的革命氣節，最終一個個都跌進了走私分子設定好的泥坑中，成了人民所不齒的腐敗分子。古人說：“我善養吾浩然之氣。”又說：“財賄不以動其心，爵祿不以移其志。” 中國共產黨人是中華民族的優秀分子，振興中華的希望，建設中國特色社會主義事業的重擔，就落在我們的雙肩之上，我們應該繼承和發揚中華民族的優秀文化傳統，在馬克思主義的思想基礎上，培養和弘揚高尚的人格品質，做到無論在什麼樣的情況下，都不改變革命的初衷，不墮青雲之志，不忘記所肩負的使命，永遠忠誠黨和人民的事業。
啟示之三
各級黨政領導幹部必須端正經濟工作的指導思想，不折不扣地貫徹執行黨的路線、方針、政策，真正做到為官一任，造福一方。以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是我們黨的基本路線，一百年也不能動搖。這條路線概括地說，就是要一心一意地搞四個現代化。發展是硬道理，是執政興國的第一要務。共產黨員怎樣才算合格，各級黨政領導幹部怎樣才算善於領導？就看他貫徹執行黨的基本路線做得怎樣，搞經濟建設、發展社會生產力做得怎樣。陳同慶作為湛江市的第一把手，對中央關於嚴厲打擊走私販私違法犯罪活動的一系列方針政策採取了陽奉陰違的態度，在台上作反走私報告，在台下卻支持和縱容兒子陳勵生走私。由於陳同慶帶壞了頭，市、縣、鎮以及有關部門的一些領導幹部也有樣學樣，存在著“走私創收”、“走私脫貧”的錯誤思想，因而對走私活動採取睜一隻眼、閉一隻眼，“打私不打死”的態度。靠走私來振興本地經濟，其結果只能是南其轅而北其轍，非但經濟振興不起來，甚至會把經濟建設引入死胡同，連原有的經濟基礎都搞垮。各級黨政領導幹部都要從湛江特大走私受賄案中吸取教訓，端正經濟工作的指導思想，使經濟建設走上一條健康發展的軌道，真正為廣大民眾謀利益。
啟示之四
兩個文明建設都搞好才是中國特色社會主義，要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，決不能讓腐敗分子在黨內有藏身之地。鄧小平同志說：“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。”“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩手都要硬。” 物質文明建設為精神文明建設提供必要的物質條件，而精神文明建設則為物質文明建設提供政治保證和精神動力。兩者有如車之兩輪，鳥之雙翼，缺一不可。湛江市在陳同慶主政期問，不僅物質文明建設沒有搞好，而且精神文明建設也沒有搞好，走私犯罪活動屢禁不絕，跑官要官，買官賣官，吏治腐敗現象嚴重，以致發生了震驚全國的“9898”特大走私受賄案。各級黨政領導班子和黨政領導幹部要以此為戒，在抓緊社會主義物質文明建設的同時，切實抓好社會主義精神文明建設，堅決糾正一手硬、一手軟的狀況。天下之弊，莫過於官邪。人民民眾最為痛恨的腐敗現象，莫過於吏治的腐敗。必須加大力度，整飭吏治，加強對權力的監督和制約，同以權謀私、跑官要官、買官賣官之類的一切消極腐敗現象進行毫不留情的鬥爭，以好的黨風和政風贏得廣大人民民眾的信任和擁護。
